辽报君说

  近日,商务部、发改委等13个部委联合发文,向全国复制推广构建开放型经济新体制综合试点试验首批24项典型经验和模式,我省大连市金普新区有4项典型经验位列其中,在所有试点地区中名列前茅。

  作为东北地区首个国家级新区,金普新区在辽宁振兴发展中的作用不言而喻。它形成了哪些值得复制和推广的经验和模式,让13个部委如此看重呢?

  选择12个城市、区域试点试验

  2016年5月,商务部和国家发改委为推动落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》,选取了包括大连金普新区在内的12个城市、区域作为首批构建开放型经济新体制综合试点试验地区,预期通过2年左右的试点试验,在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式,拓展对外开放的广度和深度。

  随后,大连市加快推进金普新区综合试点试验工作,以新一轮高水平对外开放推动转型发展,为东北地区对外开放探索积累经验、发挥示范和带动作用。

  四项典型经验都是啥

  此次金普新区向全国复制推广的四项典型经验包括:统筹发展“六个一”工程、特殊功能区协同开放机制、推进综合行政执法体制改革、大数据市场主体监管新模式。

  统筹发展“六个一”工程,是金普新区努力打造国民经济和社会发展规划、城乡规划等各类规划全面融合的全新规划和管理体制机制,包括一部规划体系、一张空间蓝图、一个信息平台、一套审批制度、一个责任链条和一体监督考核。以此项改革为突破口和切入点,金普新区管理体制和运行机制的改革创新也全面展开,最终真正实现“一部规划管长远”“一张蓝图干到底”的需求目标。

  特殊功能区协同开放机制,是金普新区探索由各类开发区(园区)等开发机构、社会资本等多方合作,共建创业、创新、融资等平台,形成与高标准国际规则对接的管理服务新机制。金普新区从招商引资、政策措施、规划编制等方面确定各类开发区在项目、基础设施等6个方面协同的主要内容,建立了决策与协调机制、执行与协调机制。截至目前,协同开放机制决策执行平台已初步搭建,完成了与现行议事程序的接轨,改革效果逐渐呈现。此举有效减少了同位竞争,促进了政策共享,使功能区之间协同开放、共赢发展。

  金普新区2016年开始施行的综合行政执法体制改革,以城管执法职能为核心,整合执法职能,将4个专业执法大队与街道执法队承担的执法事项整合在一起,全部下放到街道执法队;把局机关所属4个专业大队的全体队员,也全部下派到街道执法队,彻底实现了执法职权与执法人员的“双下移”,全域实行城管执法属地化管理,达到街道“一支队伍管执法”的目标。

  大数据市场主体监管新模式,是金普新区以“互联直通”为试点全面启动的“智慧监管模式”建设。金普新区建成了“互联直通”食用农产品市场信息化监管系统,实现了农贸批发市场的监测结果信息在农贸市场、市场监督管理和市场监督管理局之间的三方直通。同时,以地理信息服务平台为核心,搭建金普新区市场监督管理统一GIS平台的管理和服务体系,实现特种设备监察、食品药品监管、行政审批、移动办公的全面信息化建设。

  来源:辽宁日报

  新媒体编辑:符成龙 张瑜

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