3月31日公布的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案 》（下称方案）提出，努力将自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
方案提出，要通过经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，引领东北地区转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平。
辽宁自贸区意义重大。尽管振兴东北经济的文件已执行多年，但是东北经济并未全面好转。今年1-2月黑龙江、辽宁、吉林规模以上工业增速分别为1%、-6.9%、6.5%，经济仍存在较大的下行压力。
不过，上述自贸区方案提到了东北国企改革的问题，并提出要发展新的产业。
辽宁省副省长王大伟在3月31日国新办举行的新闻发布会上指出，下一步将重点在自贸试验区内开展混合所有制改革试点，探索多种所有制资本优势的互补，相互促进体制机制，完善国有企业治理模式和经营机制。
开拓混改试验田
方案提出，要深化国资国企改革。完善国有企业治理模式和经营机制，实施分类监管和改革，探索健全以管资本为主的国有资产监管体系。
对此，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，混合所有制改革当然不是关起门来，根据国家战略它要“引进来”、“走出去”。在自贸区进行混改，比自贸区之外利用外资资产重组方便很多。
“东北的软环境相对较弱，没有办法一下子把东北环境全面改善，这种情况下建自贸区，搞试验田是一个办法。”他说。
21世纪经济报道获悉，辽宁自贸试验区的实施范围119.89平方公里，涵盖大连、沈阳、营口3个片区。其自贸区需要加快发展一些新的产业，一些传统产业也要往此地集中。
比如方案要求，要完善有利于推动产业集群发展的体制机制，鼓励智能装备、海洋工程装备、航空制造等产业向自贸试验区集聚。加快工业化与信息化深度融合，培育发展大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术产业。
中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为，东北老工业基地传统产业居多，重化工业占比大，现在相当一部分产能严重过剩。所以现在要把“老字号”变成新的产业，要发展新的产业来替代传统产业，自贸区就是个很好的平台。
陈耀认为，东北营商环境需要改善，自贸区在环境改善方面会有大的变化，自贸区内基础设施等硬环境、政府的优惠政策等软环境的改善会使新型产业大步迈进。“这对于老工业基地的振兴是非常重要的方向。”
