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汤嘉琛:处长受贿千万引“小官大贪”之忧

A-A+2013年12月24日10:24大洋网-广州日报评论

很多“老虎”级贪官都是从“苍蝇”成长起来的很多“老虎”级贪官都是从“苍蝇”成长起来的

  日前,财政部企业司综合处原处长陈柱兵,因被控从2001年到2011年受贿2454.4万元,被北京市一中院一审判处无期徒刑。

  区区一个“在北京街头随手就能抓一大把”的处长,涉贪涉腐金额竟然达到千万元级别,实在让人震惊。一方面,陈柱兵在体制内“蛇吞象”的贪欲令人瞠目;另一方面,陈柱兵利用手中职权捞钱十年才栽跟头。陈柱兵折戟官场,再次引发了公众对“小官大贪”现象的担忧。

  这样的例子还有不少:在安徽合肥,某社区居委会党总支书记竟受贿928.6万元和3.1万美元,还侵占村集体资产105万元;在国家级贫困县江 西省鄱阳县财政局基金股,某股长只用几年时间就向境外转移了9850万元并举家移民海外;在国家级贫困县云南省广南县,一个县卫生局的小干部竟然套取了近 500万元新型农村合作医疗资金……这些“村级贪官”“股级贪官”,都属于“小官大贪”的典型。

  “小官大贪”成为一景,概括起来有以下三方面的原因:其一,基层干部官职虽小但掌握的都是实权,那些在项目审批、工程质量验收、拆迁补偿发放等 方面能说得上话的基层干部,很容易萌生钱权交易的邪念;其二,权力监管体系对基层干部的约束力偏弱,有关部门监督的重点往往是那些“一把手”或位高权重的 高官,这给一些基层小官违法乱纪创造了条件;其三,城镇化、新医改等涉及大量财政拨款,而基层“潜规则”和不正之风更盛,基层干部更容易受侵蚀。

  与常规意义上的贪官污吏比起来,这些活跃在百姓身边的“小官大贪”,对政府公信和干部形象损害更大。发生在基层的贪腐,直接侵犯百姓的利益,更 容易激起民众的愤怒,恶化整个官员群体的形象;而且基层干部处于决策体系的基础环节,他们的腐败容易让上报的信息掺水失真,最终导致上级部门决策失误。

  每当谈及反腐,很多人都希望能多揪出几个高级贪官,仿佛唯有如此才能证明反腐决心。可实际上,官场腐败分子的主体分布在基层,而且很多“老虎” 级贪官都是从“苍蝇”成长起来的。正因如此,在反复强调将权力关进笼子中时,有关部门应将笼子织得更密一些,让制度化反腐深入到行政体系的每一个角落。唯 有如此,才能防范“小官大贪”,也才能让反腐事半功倍。

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