沈阳17条全面创新改革经验 有望在全国推广

　　原标题：沈阳17条全面创新改革经验有望在全国推广“3+1+N”管理体系推进国有资本运营体制改革

　　2015年8月，中办、国办印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，沈阳被列为全国八大全面创新改革试验区之一。在市委、市政府的领导下，《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》顺利得到国务院批复，全市上下按照方案要求进一步突出重点、聚焦突破，系统推进全面创新改革试验工作，并取得了阶段性成果。

　　目前，沈阳市全面创新改革工作形成43条经验，其中17条已上报国家发改委，有望在全国复制推广。近日，记者从沈阳市国资委了解到，沈阳市构建“市国资委—国有资本投资运营公司—国有企业”三级架构管理体制，搭建“3+1+N”的国有资本投资运营格局。强化顶层设计，出台国有资本授权经营管理办法，对国有资本投资运营公司进行授权，明确产权管理、资本运营等方面权限，提高资本配置和运营效率，由“管资产”向“管资本”转变。

　　组建“3”家国有资本投资运营公司。组建沈阳金控集团，作为政府“管资本”的重要抓手。注入盛京银行股权、沈阳拓源集团等7家有限公司和4家产业基金，注册资本100亿元，资产总额152亿元，净资产总额125亿元。组建城投集团，整合全市城建系统国有企业资源，进一步提升城市建设多渠道投融资能力。组建“1”家资产管理公司。组建盛京资产管理公司，将沈阳市持有的中兴集团、副食集团、粮油集团及华海锟泰公司产权注入，并通过市财政现金增资10亿元，总资产约100亿元，净资产约50亿元。到2020年，将实现总资产规模200亿元。组建“N”个国有资本产业投资平台。通过资本运营，组建旅游、航空、体育、养老、会展等5个产业集团，实现国有资本管理专业化、市场化。

　　“3+1+N”国资运营管理架构基本搭建完成。金控集团完成联交所企业股权划转，择机划转相关6家有限责任公司及4家产业基金和盛京银行部分股权。16家拟划转至城投集团的单位中已有7家完成划转工作。推进产投集团完成增资。盛京资产管理公司已完成工商注册，拟划入的中兴集团，副食集团、粮油集团及华海锟泰公司完成工商变更。旅游、航空等产业集团已经组建，体育、会展、养老等产业集团改组已形成改革方案初稿。