东北并非没有机会。实际上,在上一轮经济增长周期内,很多老工业基地,都借机转型突破。例如,沈阳的老工业基地铁西区,就曾经大手笔进行行政区划调整。为老工业区开拓出搬迁和升级改造的空间,并借助房地产市场的黄金十年,完成资产重组和优化。但更多的地方,则在经济数字的表面辉煌之下,暂停了体制革新和结构调整,国有经济本就沉疴深重,却仍然依靠国有资本大规模投资,来壮大经济规模。

  如今,进入常态的东北,面临的仍然是那个旧制度。不同的是,这套旧制度积累的欠账更多了,一座座资源型城市、一个个国企“老大”,等待着国家的拯救。但这次,单纯的政策性扶持,已经很难实行,新常态之于东北,与其说是背景,不如说是触底的机遇。在新一轮体制改革的使命之下,打破这套旧制度,东北已经别无他路。