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辽宁“单独两孩”政策正式实施 时间节点确定 (3)

A-A+2014年5月16日06:48 沈阳网-沈阳晚报评论

  两年内出现生育高峰

  1990年我省的人口自然增长率首次下降到10%。以下。从2011年开始,全省人口自然变动连续呈现负增长状态;人口机械增长水平也越来越低,全省妇女总和生育率连续多年维持在1.0左右,远低于发达国家1.5、1.6的水平。如果现行的生育政策不做调整,预计到2020年,我省的总人口将由目前的4389万人减少到4255万人,人口老龄化问题更加突出、人口负担不断加重、劳动年龄人口大量减少,将制约经济社会的发展。

  评估

  今起实施“单独两孩”生育政策,预计在2015、2016年出现较大的生育释放量,大约每年会增加10-15万人。而目前我省每年出生人口大约26万人,假如这些“单独两孩”集中在一年或两年内生育,那么,当年出生人口将达到30-35万人左右。2017年后会逐渐恢复平稳,每年约增加5-6万生育量,大约相当于我省上世纪90年代中期的生育水平,我省妇女的总和生育率会恢复为1.3左右。

  关注

  啥时候“怀二胎”

  不算超生?

  “单独两孩”新政实施,时间界限咋规定的?从哪天起“怀二胎”才不算超生?独生子女的身份咋认定?沈阳晚报、沈阳网记者向省、市卫生计生部门工作人员进行求证。

  何为“独生子女”?省、市卫生计生部门工作人员表示,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。但“单独两孩”新政中关于独生子女身份的认定,仅适用于是否符合“单独两孩”生育政策,对于其他,如涉及财产继承等法律关系问题,应从其相关法律法规规定,不适用于《暂行规定》。

  省、市卫生计生部门工作人员告诉沈阳晚报、沈阳网记者,2013年11月12日,党的十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出了“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,并向全社会公布。因此,我省确定的符合“单独两孩”生育政策时间界限为2013年11月12日,也就意味着,只要在2013年11月12日以后符合“单独两孩”政策怀孕的,均属于政策内生育,可以按规定办理生育手续。简言之,2013年11月12日以后符合条件的“单独夫妻”怀孕的,均不算超生。

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