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辽宁省“单独两孩”政策有望近日实施

A-A+2014年3月27日06:38北国网-辽沈晚报评论

  本报讯 记者姜义双报道 3月26日,在省人大常委会第七次会议上,省政府关于调整完善生育政策方案的议案提请大会审议,备受关注的“单独两孩”生育政策有望于近日实施。

  记者从当天召开的分组审议会议上了解到,审议中,省人大常委会组成人员认为,调整完善生育政策,符合我省经济社会和人口发展形势的实际需求,对于我省促进人口长期均衡发展具有重要意义。方案中提到的实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(即“单独两孩”生育政策),在我省涉及的目标人群总量规模不是很大,增加的出生人口数量不是很多,不会给我省的卫生、教育、社会保障等公共服务带来较大压力,要针对调整完善生育政策后出现的新情况、新问题,及时修订《辽宁省人口与计划生育条例》。因此,在这次会议上,省人大常委会有可能做出关于调整完善生育政策的决议,待决议公布后,“单独两孩”生育政策将在我省正式实施。

  就“单独两孩”政策本报记者采访相关部门

  “单独两孩”不设生育间隔为有序推进“单独两孩”生育政策,相关部门建议制定“单独两孩”实施方案,明确对象、范围、方法、步骤和审批程序,做好再生育审批和相关政策衔接工作。建议全省同步实施,不分地区、不分年龄、不设生育间隔。符合“单独两孩”生育政策条件拟生育的,实行再生育审批,批准后方可生育。

  相关部门透露,“单独两孩”生育政策适用的范围和对象:户籍或者居住地在本省行政区域内的、一方是独生子女的夫妻。据悉,为了稳妥扎实有序做好调整完善生育政策的组织实施,在制定《辽宁省“单独两孩”生育政策实施方案》基础上,相关部门制定了《辽宁省实施“单独两孩”生育政策的政策风险评估与防控预案》、《辽宁省实施“单独两孩”生育政策计划生育基层基础工作评估与风险防控预案》、《辽宁省实施“单独两孩”生育政策妇幼保健计划生育服务风险评估与防控预案》。

  到底会增加多少孩子

  相关测算显示,如果我省在2014年第二季度实施“单独两孩”生育政策,预计在2015、2016年出现较大的生育量释放,大约每年会增加10一15万人;2017年后会逐渐恢复平稳,每年约增加5一6万生育量,大约相当于我省上世纪90年代中期的生育水平,我省妇女的总和生育率会恢复为1.3左右。

  相关负责人介绍,为启动实施“单独两孩”政策,我省开展摸底调查,科学测算。首先,2013年组织全省开展单独夫妇的摸底调查和生育意愿调查,完成了涉及14个市、42个县区、69个乡(镇、街道)、140个样本点,2400人的现场调查和汇总分析工作,为开展完善生育政策课题研究提供基础数据。同时,依托辽宁省全员人口数据库,结合第六次全国人口普查数据,并收集了省教育厅、公安厅、统计局等部门数据进行对比分析和测算,从而摸清了底数,了解了单独夫妇的生育意愿,对未来的再生育趋势有了充分的把握。

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