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各地市编制 “重污染天气应急预案”

A-A+2013年12月23日08:40 华商响网评论

  各地市编制

  “重污染天气应急预案”

  11月份,北方地区开始供热,全国环境空气质量有所下降,我省已具备新标准监测能力的沈阳、大连、丹东、营口、盘锦和葫芦岛,PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米、51微克/立方米、49微克/立方米、48微克/立方米、60微克/立方米和61微克/立方米。达标天数比例分别为56.7%、70%、80%、80%、66.7%和60%,平均达标率为68.9%。六城市平均达标率高于其18.2个百分点。

  为有效应对可能出现的不利气象条件,辽宁省积极组织编制省级及各市重污染天气应急预案,目前省级预案已编制完成,正在征求意见。

  大连、营口、葫芦岛预案经政府批准并向社会公布,沈阳、抚顺等市的预案也已编制完成。省环保厅和省气象局签订合作协议,多次召开联席会议,对全省重污染天气预警工作进行研判,先后对沈阳、大连和盘锦等市发预警函,指导各市及时采取有效措施做好重污染天气应对工作。

  去年10月蓝天工程启动以来,全省共投入77.6亿元,完成大气治污工程1341个,实现主要污染物削减烟粉尘8.1万吨、二氧化硫8.9万吨,氮氧化物7.4万吨,挥发性有机物2.3万吨。经国家核定,上半年全省二氧化硫减排4.26%,已基本完成十二五减排任务;氮氧化物减排7.89%,已超额完成全年减排任务。

  辽宁举措促进环保事业

  还应加大信息公开力度

  针对此次开出的“环保罚单”,记者采访了北京公众环境研究中心主任马军。

  马军表示,通过处罚推动问题的解决是常用手段,但目前我国对环境污染企业处罚的力度一般相对较低。很多时候,在治理污染源处罚污染企业时,地方政府会加以“保护”,很难变成有效的治理措施。

  辽宁通过处罚地方政府的方式,来保证地方政府对环保的重视,对环保事业有很大促进作用。但是要注意到一个问题,就是通过污染环境得到的收益,与处罚是否相适应。如果通过污染环境换来的经济效应大于罚款,那么处罚的作用就相对有限。

  在国外,例如美国,如果州政府在环境治理上没有达到联邦政府的要求,那么联邦政府将收回州政府对环境污染的企业建立的审批权。让地方政府想到,批准污染企业进入,一旦不达标将“得不偿失”。

  事实上,罚款机制只是手段的一种,还应该配合其他手段,比如严格执行相关法律、加大信息公开力度等。尤其是加大信息公布力度,让社会广泛监督,特别是环保部要求建立统一的公布平台,重点排污企业信息实时发布,这样能让地方政府的“保护主义”无从遁形。

 

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