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“单独二胎”政策最快有望年底启动

A-A+2013年11月18日07:15大连晚报评论

  昨天国家卫计委副主任王培安介绍了坚持计划生育基本国策启动实施“单独二胎”政策细则。这次启动实施单独二胎政策,由各地依据人口与计划生育法,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施,卫计委将做好调研指导工作。

  多位专家表示,“单独二胎”政策最快有望年底就启动,启动“单独二胎”还需地方政府政策配套,否则会带来系列生育问题。

  南开大学人口发展与研究所教授原新表示,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的是政策的顶层设计,具体的还需要各地落实。首先如果调整生育政策各地就必须先修改《人口与计划生育条例》。《条例》如何修改主要取决于各地对人口形势的把握和研究。他认为,各省改革的步伐不会太久,越拖会越被动,最先采取行动的有可能会是广东。

  北京大学社会学系教授陆杰华表示,因为目前我国各地执行生育政策的情况不一样,有的地方是一孩政策,有的是一孩半政策等。所以,启动时间没有办法“一刀切”。但是这个启动的时间过程不会太久。他表示,最快有望在今年年底和明年年初,各地召开两会的时候,《条例》调整就有望提上日程。预计2014年大约会有1/3的省份启动“单独二胎”政策。

  政策平稳过渡后将取消生育间隔

  国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及单独二胎政策启动实施情况,编制年度人口计划,加强引导调控。在符合单独二胎生育条件人数较多的地区,采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等,防止出生堆积,确保出生人口控制在合理范围之内,防止发生大的波动。

  这是不是就意味着今后在所有启动“单独二胎”政策的省份都会采取一定的生育间隔?

  原新认为,这也不是绝对的。生育间隔在一定程度上可以避免过度的人口堆积。独生子女政策毕竟实行了三十多年,限制了一部分人想生二胎的愿望,现在政策放开,不同年龄段生育周期的妇女符合生育二胎政策,有可能会同时生育,大量堆积现象可能会出现在刚放开政策的2-3年内。

  原新还表示,需要稍微做些限制,让符合“单独二胎”的年轻妇女生育年龄稍微往后推一推,最终实现政策的平稳过渡,将逐渐取消生育间隔。

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