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国企改革顶层方案料年内出台(2)

A-A+2014年9月10日11:20新浪财经评论

  三方面问题亟待解决

  “目前试点企业以及地方国资改革在一些原则性的问题上还处于拿不准的状态,都在等着顶层方案的出台,如果今年下半年方案能够如期出台,将对国企改革进程带来极大的推动,掀起一轮国企改革高潮。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

  他指出,目前在推进国企改革的进程中还存在三方面的问题亟待解决。首先要解决国企分类的问题,分类不清容易陷入一刀切,造成不公平和不合理。“分类是基础,包括混合所有制、员工持股、董事会建设、薪酬改革等方面都需要以分类为前提,分类不明确就容易出现混乱。”李锦认为,尤其在垄断性企业中,一些企业享受垄断的待遇,但在经营上享受市场的待遇,因此企业的功能要进行定性,要将企业的经济效益和社会效应进行明确划分,这是改革的关键。其次是资本结构重组和经济结构的调整。分类清楚后,哪些企业合并重组,哪些企业改组成投资经营公司,如何平衡和调整各方利益等方面是问题的核心。三是要防范国有资产的流失。防范国有资产流失已经成为此轮改革的标准之一,成为衡量改革成败的关键。

  李锦表示,一旦改革总方案出台,将会解决很多的问题,在国有资本投资运营公司方面更为显著,在结构重组和经济结构的调整的背景下,涉及到公司的重组合并以及组建投资运营公司将会首先反映出来。此外,在混合所有制、职工持股、董事会建设等问题上已经积累了很多经验,也会出现很大的突破。

  国企改革成A股主战场

  虽然国企改革总方案尚未出台,但地方国资国企的改革已驶入“快车道”。截至目前,已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、广东、陕西等省市公布国企改革方案。

  “条件成熟的地方积极推行国企改革,先行一步为真正国企改革的方案提供经验教训方面是有积极意义的。”李锦表示,每个地方有自己的特点和需求,主要集中于本省要解决的问题,但有一些大的根本性的问题,还需要等待总的改革方案出台之后才能最终解决,不可能走的很远。比如涉及到每个省的垄断行业企业问题,涉及到结构重组产权流动,民营参股比例等问题,比如华北等省市,山东、山西、湖南等以资源为主的省市,其煤炭、钢铁企业较多,相对来说改革方案不是很放得开,有很多问题解决不了,还需要等待总方案出台之后才会有进一步的动作。

  兴业证券(11.80, -0.07, -0.59%)分析师认为,国企改革是未来A股行情的重要驱动力和主战场,混合所有制、股权激励等是重要投资机会。在央企层面,推进混合所有制的主导依然是国资,短期看大公司的机会来自效率提升,小公司则看资产重组,可重点关注军工板块。在地方国企层面,可关注地方国企资本运作和并购重组,同时筛选优质行业和优质公司。

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