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国务院将推出振兴东北新举措

A-A+2014年8月14日09:46每日经济新闻评论

  昨日(8月13日),辽宁省发改委一位官员向《每日经济新闻》记者透露,本周,国务院将下发一份关于支持东北振兴若干政策举措的意见。

  半个多月前,国家发改委原副主任张国宝曾表示,“发改委以东北司为主起草了文件,就是《关于支持东北振兴若干重大举措》,这个文件已经报到了国务院。”

  据记者了解,该意见具体内容涉及城市转型、国企改革、农业发展、基础设施建设、民生、环保和扩大合作开放等诸多方面。且据上述知情人士透露,政策中最亮眼的是关于国企改革的举措,内容涉及央企及地方国企的深化改革,对中央企业与地方经济实现深度融合发展的具体政策和途径也作了规定。

  政策效应在逐步减退

  实施振兴东北地区等老工业基地的政策,最早要追溯至2003年,即中共中央、国务院发布的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,“走新型工业化道路,全面提升和优化第二产业”是振兴东北老工业基地的主要任务,并决定成立国务院老工业基地调整改造领导小组,具体办事机构设在国家发改委。

  到了2009年,国务院又发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,进一步强调东北振兴要优化经济结构、建立现代产业体系,加快企业技术进步、全面提升自主创新能力。

  上述政策的落实也为东北的发展注入了活力。

  据国家发改委东北振兴司统计,10年来(2003~2012年),东北三省地区国内生产总值比2002年的1.14万亿元翻了两番多,年均增长达12.7%。辽宁、吉林、黑龙江三省年均增速分别为12.8%、13.8%和11.7%,而同期全国平均增速为10.7%。2013年前三季度,东北三省实现国内生产总值3.6万亿元,同比增长8.6%,辽宁、吉林、黑龙江分别同比增长8.7%、8.8%和8.4%,同期全国增速为7.7%。

  然而,对比2014年上半年东北三省全国排名倒数的经济数据,前期的发展成了“曾经的辉煌”。

  吉林省智库研究员刘庶明告诉《每日经济新闻》记者,这与前期国家直接给予东北的各种政策效应在逐步减退有关,且东北经济主要靠投资拉动,但因受今年宏观大形势影响,固投拉动效应减弱,经济发展存下行压力。

  国家统计局数据显示,1~7月份,东部地区投资122067亿元,同比增长15.9%,增速比1~6月份回落0.4个百分点。

  此外,当前制约东北振兴的体制性、机制性和结构性矛盾尚未根本解决,国企改革有待深化等问题成为政府及学界的一致共识。

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