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陈政高棚改征途:全国仍有1400多万棚户待改造(4)

A-A+2014年7月3日08:43时代周报评论

  棚户区户数占市区总户数28.68%,棚户区人口占市区总人口28.98%的阜新市,在棚户区改造过程中,以土地置换为依托,大力调整产业结构。通过引进了双汇、伊利等农业产业化企业,培育了一批配套的服务业,发展了一些新兴的、科技含量较高的电子化工等工业企业,从而盘活了这座因煤矿资源枯竭而失去经济支柱的矿山工业城。

  在对棚户区居民的补偿问题上,阜新市根据面积进行结算,从而使绝大多数居民经过棚户区改造后,不但改善了居住环境和居住质量,还可能从此脱贫致富。

  “辽宁城市棚户区改造成功,除却加快改善了中低收入群众的住房条件外,也优化了城市发展空间,完善了城市功能,增加了就业,带动了投资和消费的增长,既是重大的民生工程,也是重大的发展工程。”住建部副部长齐骥如此评价说。

  中国社科院财经战略研究院和联合国[微博]人居署联合发布的《中国辽宁棚户区改造的经验研究报告》认为,辽宁模式具有多重借鉴价值。“政府主导,市场运作,多方参与”是解决低收入居民住房问题的较好形式。

  棚户区改造的“辽宁模式”正在被全国复制:“营口模式”颇受安徽等地认同,而“阜新模式”正是近期中央一再强调做好山西等地棚户区改造的根源。这从今年5月起陈政高密集调研安徽、贵州、四川和湖南四省的棚户区改造即可看出来。

  调研四省,汲取经验

  尽管陈政高早在今年4月29日就被中组部任命为住建部党组书记兼副部长,然而提到这位新部长,住建部的同事大多认为他有点神秘。

  “从四月上任以来,他在部里头几乎没什么动作,除了密集调研以外。”与陈政高的工作尚无交集的同事向时代周报记者描述自己的感觉。但与陈政高打过交道的人则喜欢他直来直去的性子,“是个实干的人,什么事都直奔主题。”

  “他就是来住建部搞棚户区改造的,这没什么可猜度的。”住建部一位不愿具名的官员向时代周报记者坦言。事实上,陈政高此前奔赴安徽、贵州、四川和湖南四省调研,皆与棚户区改造相关。

  据这位官员透露,陈政高于5月25-28日在安徽调研时,选取的对象是蚌埠、合肥的棚户区小区和安置房建设工地;6月9-10日的贵州之行,选取的主要调研项目又是遵义铁合金厂棚户区改造项目;6月18日在四川调研时,选取的主要调研项目为成都市内燃机总厂棚户区改造项目;此后到湖南调研,选取的调研对象是长沙、株洲、湘潭三角地棚户区改造项目。

  上述住建部官员表示,陈政高之所以选择上述四地进行调研,是希望从这四地的棚户区改造中汲取经验。

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