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陈政高棚改征途:全国仍有1400多万棚户待改造(3)

A-A+2014年7月3日08:43时代周报评论

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  正如外界猜测的那样,陈政高此次主政住建部,与李克强继续在全国范围内推动棚户区改造有着必然的因果关系。

  辽宁政界一位曾与陈、李二人共事过的人士告诉时代周报记者,李克强于2005年2月倡导棚户区改造之初,时任沈阳市委副书记兼市长的陈政高是第一个响应的。陈政高的态度成就了老工业城市沈阳成为辽宁省棚户区改造的样本。

  该人士称,对于陈政高的办事能力,他是认同的。在他看来,对于辽宁这个老工业和能源基地来说,李克强进行棚户区改造是对的。

  据这位人士介绍,当时国内各种类型的棚户区都可以在辽宁省找到,这些棚户区的房子房龄大多超过50年。由于建设时间较早,且搭建多属于临时性的,因此造成棚户区内普遍缺乏公共设施,卫生环境恶劣,居民生活不变。2004年底,李克强就是在走访抚顺市莫地沟棚户区群众后,决心进行棚户区改造的。

  从李克强那里接下任务,陈政高的沈阳市班子一边提出“两年内全面完成沈阳市棚户区、平房区、旧城区改造任务”的工作目标,一边在全市范围内排查出影响城市整体环境的棚户区、平房区及旧城区238片,涉及居民12.9万户。2005年不到一年的时间里,沈阳市前后投入改造资金85亿元,共拆迁居民6.9万户。

  在沈阳市的示范作用下,辽宁全省迅速投入到棚户区改造工作当中。

  为解决棚户区改造的资金问题,辽宁省制定了“市场化运作、政府兜底”的政策,采用政府补贴、银行贷款、土地出让金减免等办法解决。

  抚顺市要改造10万户棚户,可是仅靠上级财政拨来的7亿多元远不能够完成。于是该市就先利用财政补贴、减免税费、无偿划拨土地等多种方式,补贴改造资金8亿元;又通过贷款、参与项目建设企业让利、收取扩大面积款、企业出资扶持改造等方式筹集来5亿元,最终填平了该棚户区的改造所需的资金缺口。

  营口市对棚户区改造的手段相对宏观,土地全部实行“招、拍、挂”方式公开出让,形成了以房地产开发商为承建主体,政府对项目实施宏观调控、政策扶持与监督管理相结合的新格局。

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