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国家电网审计跨十年:蒋洁敏就是这样被查出的

A-A+2014年6月20日10:33中国企业家网评论

  骑自行车上班的国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中翻出上亿元现金,并烧坏四台点钞机……具象的细节让能源反腐话题陡然升温。带给公众最大话题冲击力的,并不是魏鹏远家中叠起来高度约有44个姚明高的现金,而是负责煤矿项目改造、煤矿基建的审批和核准的副司长手中的权力已经可以折射出如此大的含金量,那么能源腐败的冰山有多大、项目审批权又留出了多大的寻租空间?

  舆论紧盯的另一个漩涡口是审计署数百人进驻的国家电网[微博]。尽管审计署强调此次审计是例行动作,但外界嗅出了不一样的气息。如据此前报道,审计人员是上路后才通知国家电网等被审计单位安排接机;要求“二级单位一把手24小时开机”;针对国家电网的审计时间范围长达十年。十年的审计时长尤其让外界遐想连篇,在2013年的石油系统反腐风暴中,针对中石油原董事长蒋洁敏就进行了时间跨度拉长的审计,坊间传闻也正是因为如此发现了问题。一位审计工作人员告诉《中国企业家》,将审计时间跨度拉长,比如追溯到股权分置改革等经济制度大变革的历史时点,通常也就找到了比较容易出现问题的敏感时点。

  这场起始于石油领域的能源反腐风暴正挟雷霆之威扩展至煤电领域。今年3月1日最高检反贪污贿赂总局副局长詹复亮透露,检察机关将重点查办石油、电力等行业腐败案件。在此后的3个月时间内,已陆续有11位能源官员、国企高管陆续被查处。

  接连落马的能源系统高官、高管背后,是能源审批链条的利益输送沉疴。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]指出,能源项目属于资本密集型,投资数额一般都很大,动辄数百亿。同时,全国的项目太多,主要是几个人在批,权力很集中。

  虽然自去年以来,在国务院推进机构改革和职能转变中,能源局取消和下放了多项行政审批权(目前能源局共有行政审批事项17项,其中行政许可9项,非行政许可审批8项),但依然有业内人士认为,虽然在项目审批程序上做了适当简化改革,可审批依然较慢,严重制约项目落地。而能源腐败冰山能否融化,并不能依靠几阵业内反腐的热风,真正需要的是项目审批程序上的模式创新。

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