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发改委:80个“垄断”项目向社会资本开放

A-A+2014年5月22日09:25北国网-时代商报评论

  国家发展和改革委员会21日公布了我国首批基础设施、新一代信息基础设施等5大领域向社会资本开放的投资示范项目清单,全部80个项目。实施这些示范项目对我国当前和今后的经济社会发展,经济体制机制改革有怎样的意义?记者就此对我国当前和今后的经济社会发展,经济体制机制改革有怎样的意义?记者就此采访了相关部门和专家。

  让民间投资打破“垄断”

  “让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域,有利于扩内需,增供给,稳增长,激活企业的活力和经济发展的内生动力。”长期从事宏观经济研究工作的国家信息中心首席经济师范剑平说。

  中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说,当前,我国经济下行压力较大。一季度GDP增长率为7.4%,虽然仍在合理增长区间以内,但是未来保持经济平稳运行的难度加大。一季度经济下行主要来自投资增速下降过快。而在拉动经济增长的“三驾马车”中,投资是重要的一环。他解释说,消费在居民收入没有大幅度提高的情况下难以在短期内有较大提升;出口受外部环境影响较大,尤其在全球经济复苏基础不稳、中国劳动密集型产品优势减弱情况下,也很难给经济增长带来新的动力。因此,“稳增长”的重要手段就是“稳投资”。他认为这些投资项目的实施将带动相关产业的发展,包括消化钢铁、水泥、玻璃等过剩产能。

  国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也认为推进80个示范项目将为稳增长带来新鲜活力。最近一个时期,地方经济竞争力有所下降,引入社会资本有利于扩大投资。

  首批放开的项目

  首批推出的鼓励社会资本参与的项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施24项,3G和4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程和民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目,重大水电、风电、光伏发电等36项清洁能源工程,油气管网及储气设施10个项目,现代煤化工和石化产业基地等8个项目方面。

  不再走政府主导投资的老路

  在谈到鼓励社会资本投资的意义时,徐洪才表示,在新形势下,不能再走政府主导投资的老路,这容易加剧产能过剩和导致经济结构扭曲。要激发市场投资活力,优化投资结构,就必须打破国有企业在基础设施等领域投资的垄断,鼓励社会资本平等参与投资,可以盘活民间资本存量,激发市场投资活力。

  他认为这些示范项目有利于优化我国投资结构,促进经济结构调整,有利于我国的新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化,并将为我国经济的可持续发展建设夯实基础。专家认为,鼓励社会资本进入此前存在“玻璃门”和“弹簧门”的油气管网和储气设施项目,有利于更好地加快我国的能源生产和供应,保障国计民生。

  为治理大气污染,保障和改善民生,我国近年来大幅度增加天然气等清洁能源的生产和供应。此次公布的示范项目包括油气管网和储气设施,包括西气东输三线中段工程、陕京四线天然气管道工程等10个项目。

  对此,中国石油大学教授刘毅军说,对于民营资本来说,石油石化行业是相对比较难进入的领域。民营资本和社会资本进入这一领域的呼声一直比较高。将油气管网和储运设施等基础设施向包括民营资本在内的社会资本开放,无疑是推动石油石化行业开放向前迈进的重要一步。而多元化投资也可以解决石油石化行业资金短缺的问题,有利于调动更多社会资本支持重大基础设施建设,也符合国际惯例。

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