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6大服务领域扩大开放 外资空间更大

A-A+2013年9月29日15:24中国新闻网评论

  6大服务领域扩大开放 外资空间更大

  上海自贸区总体方案表示,将探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。方案明确规定了6大服务领域18个行业扩大对外资的开放措施。

  金融服务对外资开放列在首位,其中,银行服务方面,允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

  不尽如此,中资银行服务业务也进一步开放。方案规定,在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。保险服务方面,试点设立外资专业健康医疗保险机构。方案表明,融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

  丁志杰对中新网财经频道表示,这是中国在市场准入方面很大的突破,通过引入新的竞争者,是市场竞争更充分,价格由市场决定,提升行业的效率。不过由于银行业具有高负债和溢出效应大的特性,所以要求具备一定的条件。

  最新消息称,目前工行、中行、农行、建行、交行、浦发行、招行和上海银行等8家中资银行已获银监会批准在自贸区设立分行。而东亚银行、汇丰银行、渣打银行等外资银行也拟在上海自贸区内设点。

  此前颇受质疑的电信行业也对外资开放。方案规定,在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,但如果涉及突破行政法规,须国务院批准同意。除了金融和电信领域外,方案还规定了在航运服务、专业服务、文化服务和社会服务等领域扩大对外资的开放。

  银河证券首席总裁顾问、董事总经理左小蕾认为,上海自贸区探索负面清单管理模式,给予外商投资的自由度和空间将更大,将推动投融资体制改革、政府职能转变。但受限于自贸区面积,不可能所有服务领域都对外资开放。

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