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清华教授:养老金是七轨制 建议统一个人账户

A-A+2013年9月23日07:39华夏时报评论

  作为唯一对外公布的养老金方案,“清华版”的每一点变化都备受关注。据记者了解,该方案正在进行第二阶段的补充条款。

  “我们希望养老金在社会统筹部分进行大并轨的前提下,对个人账户进行调整,将国家税收的让利、企业员工福利、个人薪酬扣除和其他养老储蓄的养老金都统一到个人账户,可以终生携带、身份转换。”9月18日,清华大学就业与社会保障研究中心主任、清华大学养老改革体制方案的主要参与者之一杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时表示,此建议已作为补充条款纳入“清华版”的养老方案。

  据记者了解,“清华版”养老方案的此次补充,不光涉及到个人账户的结构调整,同样明确计算出延迟领取养老金时间所获得的相应养老金具体额度。

  个人账户

  凸显养老差距

  “清华版”养老金方案的此次补充,是继上次“两类困难群体剥离出延领养老金的方案”的第二次微调。

  早在8月底,“清华版”养老金方案公布之时,全面实施“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”的二元养老金结构建议便被放在首位,也就是说,政府承担基础养老克服老年人的贫困状态,个人通过合理理财提高养老品质。而此次个人账户部分的补充,便是基于对“个人储蓄养老金”部分的计算和解释。

  在现行的养老保险制度下,不同人群所享受到的养老政策是不同的,行业之间、地区之间的差别比较大。

  “目前,大家都在呼吁‘并轨’,取消‘双轨制’,其实我粗略算来不止双轨,而是‘七轨’。”9月18日,中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧接受《华夏时报》记者采访时指出,国家公务员、事业单位人员、军人、企业职工、农民、城市居民还有农民工,这7类人群的养老待遇各不相同。他告诉记者,虽然从理论上讲,农民工可以包含在企业职工这个范畴里,但实质上是不同的,所以总共是7种制度。

  而清华方案实施的前提,则是养老金制度完全实现并轨。据杨燕绥讲,就是真正意义上的大并轨,直接体现就是社会统筹账户实现完全统一,剩余养老金则完全依靠个人账户的资金来源。如此一来,个人账户的资金构成则显得尤为重要。

  “我虽然对清华版方案的延迟退休一说存在异议,但二元结构一说还是值得肯定的。”唐钧表示,包括基础养老金和个人储蓄两部分的二元养老金结构是比较合理的结构,建立全覆盖、保基本、克服老年贫困国民基础养老金,是最基本的保障,这部分养老可以提前做到并轨;同时,建立一个终生储蓄的账户,这部分可以包括个人缴纳的部分,包括企业根据自身的状况缴纳的部分,这部分不光体现企业的经营情况,同样可以体现个人价值。

  同时,记者梳理资料发现,对于此类内容,十八大报告中也做了明确说明:按照老龄社会的时间表,坚持“公平、持续、简便、效率”原则,用GDP的1%-2%,建立全覆盖的、全国统一的、分步实施的“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”二元结构养老金制度。

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