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银行输血地方经济 基础设施棚户区改造成重点

A-A+2013年8月15日09:58北国网-辽宁日报评论

  日前,中国农业银行向上海市政府提供2500亿元的信用贷款,引来业界“新一轮财政刺激”的解读。在银行的支持下,不少地方已经吹响了再投资的号角。根据国家的政策导向,铁路、公路、机场等基础设施建设和棚户区改造成为投资重点。投资拉动再次成为部分地方政府稳增长的主要选择。 

  银行密集输血地方 

  日前,农业银行与上海市签署了2500亿元授信额度协议,支持上海创新转型和民生服务。这是国有“四万亿”经济刺激计划以来,五大行中支援上海的单笔金额最大的信贷计划,也由此引发了业界对“财政刺激经济”的热烈讨论。 

  有外媒引述消息人士称,农行向上海市发放的这笔巨额贷款相当于上海去年 GDP的12.5%,即大约人民币2478.7亿元。还有消息显示,这些贷款将用于迪士尼乐园项目以及支持实施上海自由贸易区所涉城市改造和升级工作。 

  事实上,上述支持只是农行对上海进行金融扶持的一部分。根据双方的协议,农业银行将在上海城镇化建设、自主创新技术等六大领域加大金融支持力度。 

  除了农业银行,国家开发银行在这方面更显大手笔。在短短十几天的时间里,国开行先后与江苏、河北、青海等多省政府签署合作备忘录,以加大对这些省份的支持力度。 

  7月,建设银行与西藏自治区人民政府签订了战略合作协议。明确在2013年-2020年期间将向西藏提供1000亿元以上的授信支持。一些国有大行的省分行亦与市政府签署战略合作协议。 

  地方吹响投资号角 

  在银行积极输血的背后,则是地方频发文件,再次吹响投资的集结号。 

  近期,江苏、重庆、贵州等多个省市下发文件,或进行部署,或召开相关会议,要求各地继加快“十二五”规划铁路、公路、机场的建设,做好与国家相关部门的衔接,并做好铁路,城市基础设施、棚户区改造等项目储备,以便促进投资的快速增长。安徽、四川、陕西等地发改委以及省领导,就一些重大项目推进进行了部署。 

  分析认为,从近期各省对下半年经济工作的部署来看,投资拉动再次成为部分地方政府稳增长的主要选择。而在政府与银行的密切合作的背后,多少有些刺激经济的意味。 

  刺激经济目标明显 

  业内普遍认为,不管是银行对地方的大规模支持,还是地方的投资取向,都与中央的政策导向有关,都将起到刺激经济的作用。 

  7月31日国家发改委主任徐绍史在一次访谈时指出,下半年要保持合理的投资增长,加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务,加强铁路等交通基础设施建设,加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度。因此在不少地方的投资项目中,铁路、公路、机场和棚改项目都成为了关注的重点。 

  而银行业也是如此。今年7月,国务院出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。 8月12日,国务院办公厅又发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,以加大对小微企业金融服务的政策支持力度。 

  中央财经大学教授郭田勇表示,如果说农业银行主要还是从商业角度考虑,那么国开行贷款不仅要从商业角度出发,而且要体现国家战略,“中国经济有下滑的趋势,通过银行信贷来支持实体经济,将这理解为经济刺激的手段也无可厚非。 ” □本报驻北京特约记者/肖 伟 


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