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省卫计委:监管细则还需进一步研究

A-A+2014年4月18日07:04时代商报评论

  2001年起,一些城市就已经试水药房托管。最早进行试验的是广西柳州市中医院等7家医院。几年后,这7家医院相续收回了药房。第二轮试验是在南京,2006年,南京市政府在全市范围内大力推行药房托管,不过,由于企业对药房托管后亏损巨大,也以失败告终。

  根据前两次的经验,目前医院将药房托管至医药企业主要为收取托管费模式,即医院保留药房的所有权和经营权,将药品的采购和供应权交给医药企业,每年收取托管费。

  此次这家药业“进军”辽宁,托管模式也与之前两次热潮的模式相差无几。根据该药业发布的公告,它的药房托管模式是:医院委托公司全面经营管理药房,医院提供用药目录,所用药品由公司统一供应、集中配送。换句话说,今后辽宁的这26家药房除了所有权和人事权没有变化外,药品采购价格等将全部由该药业来掌控。

  这家药业的集团总部位于广东,以生产中药饮片为主。记者4月8日致电该药业联系采访,并按照工作人员要求发去了采访函,但截至发稿,没有得到正面回复。

  ·官方表态

  省卫计委:监管细则还需进一步研究

  面对社会上反对药房托管的声音,国家卫生和计划生育委员会新闻发言人姚宏文表示:“部分地区将药房从门诊剥离这一现象,对于切断医疗卫生人员和药品之间的直接利益关系将起到一定的作用。”

  辽宁本地是否有对药房托管的监管措施?记者采访了辽宁省卫生和计划生育委员会主任王大南,他说:“药房托管项目是医院与企业自发的,政府部门并没有参与,日后的监管等细则还需进一步研究。”

  国家发改委特邀研究员郭凡礼则建议:“在确定托管方时,应将有意向的托管方名录上报给药监部门,由药监部门统一招标,以保证招标过程的透明性、公开性,避免权力寻租现象。药房托管不能只是医院自己说了算,管理部门必须介入进行监督。”

  中国医药企业管理协会会长于明德说:“医药企业对药房托管,不能由一个人说了算,更不能由权力说了算,应该引入竞争机制。另外,医药企业托管药房后,从采购到销售是一条直线上的,对药品价格有很隐秘的操纵性。我建议医药企业将药品进价公开,这样能有效避免医药企业背后操纵药品价格、肆意盘剥消费者的行为。”

  ·各方声音

  收托管费是变相以药养医

  ——中国医药企业管理协会会长于明德

  有业内人士认为,药房托管后医院还收取托管费,实际上是一种变相的以药养医。

  中国医药企业管理协会会长于明德认为,药房托管不是进行“医药分家”的办法。“药房托管和医药分家是两个概念,国家医疗体制改革提出的‘医药分家’,是将医院与药品之间的关系彻底分割,而药房托管没有切断医院和药品间的利益关系。”于明德表示,“药房托管”是医院将药房有偿地交给医药企业,最终医药企业在药房获得的利益,还将以托管费的形式返还给医院。“医疗体制改革提出的医药分离,是指让医生和药品的经济利益分开,解决医生依靠多销售药品来实现追求经济利益。现在医院虽然将药房托管出去,医院收取的托管费仍然是赚钱的,这是一种变相的以药养医。”于明德表示,“药房托管也不会解决百姓看病贵的问题,羊毛还将出在羊身上。医药企业用什么付托管费的钱?肯定是要从药品盈利中出,加上医药企业也要挣钱,药品怎么会降价?到最后出钱的还是老百姓。”

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