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辽宁放开“单独二胎”符合省情

A-A+2013年11月21日14:26北国网-时代商报评论

  根据中央提出的放开“单独二胎”生育政策,辽宁省卫生计生委已经启动相关数据的测算与评估,在调研和论证基础之后,将向省政府建议启动相关程序,并提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》。

  昨日,记者从辽宁省卫生和计划生育委员会了解到,全省人口出生率连续两年出现负增长,所以根据国家政策,辽宁也将启动“单独二胎”的相关工作,但从全省5年内的出生计划情况来看,放开“单独二胎”生育政策之后,全省的出生人口数仍会在计划控制数以内,不会出现大的波动。

  辽宁放开“单独二胎”符合省情

  从统计数据显示,40多年来,由于实行计划生育,辽宁少生了2200万人,大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。此外,辽宁省人类发展指数上升到0.835,高于全国0.699的平均水平,是进步最快的省份之一。人均受教育年限达到10.95年,比1980年提高近6年;人均预期寿命75.6岁,提高近6岁。

  计划生育为辽宁发展带来益处,如果不实行计划生育政策,目前辽宁的总人口将达到6600万。人均耕地、粮食、森林、水资源、能源等将比目前减少20%以上,不仅资源环境难以承载发展的需要,而且经济社会发展也不可能达到现在这个水平。

  然而,辽宁人口出生率、自然增长率由1980年的14.1‰和8.7‰分别下降到2012年的6.15‰和-0.39‰;妇女总和生育率长期稳定在1.0水平,远低于全国妇女总和生育率1.5-1.6的水平,处于超低生育水平。其中,辽宁省2011年、2012年人口出现了负增长,人口自然增长率分别为-0.34‰、-0.39‰。所以根据中央调整和完善生育政策,放开“单独二胎”辽宁省也将逐步实行。辽宁省卫计委相关人士表示,这不仅符合我国国情,也符合辽宁省情。

  “单独二胎”政策出台需要相关程序

  根据国家政策,辽宁省卫生计生委相关负责人表示,该政策在辽宁实施还需要经过一些必要的工作程序和法律程序,省卫生计生委已经启动相关数据测算和和评估工作,在调研和论证的基础上,将向省政府建议,启动相关程序,再提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》。

  根据辽宁近5年的人口出生计划情况,省卫计委方面表示,放开“单独二胎”的生育政策后,辽宁出生人口数仍会在各年度的计划控制数之内,人口总量控制在既定的规划目标之内,不会出现出生人口大的波动。

  是调整生育政策的有利时机

  目前,辽宁人口老龄化和家庭少子化并存。2012年,辽宁60岁及以上人口已接近总人口的1/6。辽宁少子化问题突出,全省人口中,0-14岁人口占总人口的11.42%,少儿人口比重偏低,将会导致劳动力供给不足。

  现在是调整完善生育政策的有利时机。据省卫计委相关负责人介绍,当前辽宁人口抚养比较低,劳动力资源也较丰富,同时人口红利仍继续存在,所以及时调整和完善生育政策将有利于人口均衡发展。然而如果维持现行生育政策不调整,几十年后劳动年龄人口锐减,老年人口比重过大,将会严重影响经济社会发整,几十年后劳动年龄人口锐减,老年人口比重过大,将会严重影响经济社会发展活力。

  “逐步调整完善生育政策,符合人口发展规律,有利于稳定适度的低生育水平,有利于人口长期均衡发展,将有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响,保持合理的劳动力数量和结构,延缓人口老龄化速度。”相关负责人表示。 本报记者 顾小夏

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