新华网沈阳7月29日电(刘舒)7月29日,大连自贸片区管委会召开新闻发布会,宣布在全国率先推出“以审代查”和“非侵入式稽查(无感稽查)”海关稽查创新举措。

  据介绍,“以审代查”即:海关以企业信用管理为基础,以具备资质的中介机构出具的审计报告为依据,海关对企业不进行实地稽查,形成“企业自主申报、中介负责审计、海关非违规不干预”的便利化后续监管格局;“非侵入式稽查(无感稽查)”即:海关通过互联网和音视频技术手段,采取视频面洽、网上互传资料等方式对企业实施远程稽查作业。

  据了解,“以审代查”和“非侵入式稽查(无感稽查)”举措是在对现行海关稽查政策法规充分解读与利用的基础上,进行的突破创新。一是“以审代查”将中介机构出具的审计报告由“参考”直接提升为“海关非企业违规不对其进行稽查”的依据;二是“非侵入式稽查(无感稽查)”将海关实地稽查直接替换为视频远程稽查,稽查内容没有实质变化,稽查方式更加便利。

  相关人员表示,海关稽查两项创新举措实施后,将会极大地降低企业的管理成本、人员成本和时间成本。“以往企业为应对稽查产生的车辆、人员、盘查停产等成本,从最少几万元到最高几十万元不等,而享受‘以审代查’创新服务的企业,稽查成本直接降低为零,真正实现了稽查零干扰的质变。”

  同时,海关不对企业进行稽查,对企业来说有较高的社会信用效益,有助于企业展现良好的对外形象,在国内外业界树立良好的信誉,促进企业经营发展。

  相关人员表示,“以审代查”和“非侵入式稽查(无感稽查)”创新举措的推出,有利于大连自贸片区进一步完善事中事后监管体系,加快政府职能转变;有利于大连自贸片区进一步深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,营造东北亚最优营商环境。“下一步,我们将更好地发挥自贸试验区改革‘试验田’功能,推动东北老工业基地振兴发展,建设东北亚开放合作战略高地。”