大连市《关于加强海洋渔业船舶管控严厉打击涉渔违法行为的通告》近日发布。该通告由大连市司法局、市农业农村局、市公安局、大连海警局、市交通运输局、市市场监督管理局、市政府外事办公室联合等7部门联合发布，对维护海上正常渔业作业秩序，保障渔民群众的生命财产安全，联合严厉打击涉渔违法行为进行了进一步明确的规定。
一、严厉打击非法赴他国管辖海域作业渔船。对非法进入他国管辖海域，特别是敏感海域作业渔船，立即召回，依法从重处罚，依法吊销船长职务证书、吊销渔船捕捞许可证。涉嫌偷越国（边）境的，移送公安机关、海警部门依法追究船舶所有人、经营人、船长和其他组织者的法律责任。
二、严厉查处涉渔“三无”船舶。对查获的涉渔“三无”船舶（含套牌渔船），依法没收、拆解，对船舶所有人处以船价2倍罚款，依法吊销船长职务证书。对在我市港口停靠的外市籍渔船，经核查不在全国渔船动态管理系统、不能提供有效证明的，按照涉渔“三无”船舶处置。
三、严厉查处涉渔“三无”船舶修造企业的违法行为。对未通过渔业船舶建造企业技术条件评估擅自建造、改装船舶的造船企业，由行业主管部门依法查处。
四、严厉整治涉渔“三无”船舶关联渔（商）港。对为涉渔“三无”船舶提供停靠、补给、卸载等服务的渔（商）港，由属地人民政府依法责成相关职能部门处理，并依法追究港口所有者（经营者）责任。
五、严厉查处渔船违法生产作业行为。对违反伏季休渔管理规定的渔船，依法从重处罚，依法吊销船长职务证书、吊销渔船捕捞许可证。对使用禁用渔具、擅自改变作业方式的渔船，依法没收渔具、吊销渔船捕捞许可证。对在禁渔区、禁渔期或使用禁用的渔具、方法捕捞水产品的，依法移送公安、海警部门追究法律责任。
六、严厉打击无证从业行为。对未按规定配备职务船员的渔船，一律禁止离港，发现离港立即召回，依法扣港调查，一经查实，依法吊销船长职务船员证书。对买卖或者使用伪造、变造的证件、伪造、变造船舶户牌、买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的、无证驾驶渔船等违法行为，依法移送司法机关追究法律责任。
七、严厉查处非法作业远洋渔船。对进入未经批准海域作业或故意关闭、屏蔽船位监测系统等违法行为的远洋渔船，依法提请农业农村部吊销船长职务证书并将涉事船长列入“黑名单”；对涉事渔业企业，依法提请农业农村部暂停或取消其远洋渔业企业资格。
八、严厉查处渔船标识和北斗等通导设备违规行为。对未按规定安装或损毁渔船标识（包括身份标签），篡改AIS识别码，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等违法行为，依法从重处罚、责令整改到位。对于擅自拆卸、关闭、屏蔽北斗等通导设备，或者其他未按照规定使用安全救助终端设备的，每离线3小时视为人为关闭安全救助信息系统一次，每次罚款2万元，并依法吊销船长职务证书。出现故障的，必须在3小时内上报渔船船籍所在地渔业综合执法机构，说明原因，否则按人为关闭处理。
九、渔船检验部门应按照国家有关规定，加大老旧渔业船舶检验管理力度，对不符合适航条件的老旧渔业船舶一律不予检验签证。
十、严厉查处渔获物非法交易行为。销售、收购在禁渔区或者禁渔期内捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，并处渔获物货值和违法所得等额罚款。依法严厉查处不能提供合法来源证明水产品的经营者。
十一、严厉打击走私、涉渔黑恶行为。对参与走私、在开展涉渔“三无”船舶清理整治工作和查处非法越界捕捞、划海为界、渔港码头强买强卖等案件中发现的涉黑涉恶人员，由相关部门依法严厉打击。
十二、严厉查处执法违法行为。对公职人员特别是执法人员参与渔业生产经营活动、以权谋私、徇私枉法、与涉渔违法人员勾结串通，特别是为黑恶势力充当保护伞的，坚决予以清除、依法依纪严肃处理，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
十三、严厉整治属地责任落实不力问题。对辖区内渔船管控不力甚至失控，涉外渔业事件、非法捕捞事件、安全生产事故多发频发，主管部门失职渎职、执法队伍管理混乱的重点管控地区，在涉渔项目资金支持上予以扣减直至取消，对相关责任人严肃追责问责，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
十四、严厉打击渔业“黑中介”。对非法经营渔业船员职业中介机构，依法移送公安机关严厉打击。
大连市鼓励广大人民群众积极检举揭发涉渔违法犯罪行为。对所提供的违法犯罪线索在案件侦办中发挥作用的，公安机关将予以奖励，并依法保护举报人的个人信息及安全。对窝藏、包庇犯罪人员或者帮助毁灭、伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
来源：北国·辽宁日报
