12月24日从沈阳市获悉，为有效降低企业准营的制度成本，提升企业满意度和获得感，沈阳市出台改革指导意见，在市场监管领域11个业态全面实行“一业一证”改革。
这11个业态包括饭店、小餐饮、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、小食品加工店（现制现售）、药店。沈阳市明确：在市场监管领域11个业态相关企业（单位）申办经营许可过程中，以“依申请”为原则，在不取消许可事项、不降低审查标准、不改变监管关系、不影响事后监督管理的前提下，一个业态发放一张许可证，实现“一个业态，一张许可证”，实行“一套材料、一次告知、一同核查、一并审批、一证准营”的审批运行机制，从而进一步提升集成化服务效能，降低企业制度性交易成本。
以药品零售行业为例，以前，在沈阳市开办一家零售药店，要办理药品、医疗器械、食品（含保健食品）等多个需单独审批的许可（备案）事项，需要填报4套材料，涉及22项要素信息。现在，缩减为1套材料、5项要素信息，压减整合填报要素77.2%。原来，审批时限按照各许可事项中最短时限计算也需要65个工作日，改革后，整合压缩到5个工作日，压缩审批时限92.3%。
对多项需要现场检查的许可项目，实行一次验收核查，一次性出具综合评定结论。改革后，一张《行业综合许可证》载明了该行业经营涉及的多项行政许可信息，代替了原来企业准营阶段需要办理的多个许可证件，解决了“准入不准营”的难题。许可证上加载集成法定许可证书的二维码，实现许可信息一码全覆盖，只需要扫描许可证上的二维码即可获得多个法定许可信息，所有后台环节一项没少、登记备案应有尽有，实现“拿证即经营”。
另外，以小食品加工店（现制现售）为例，过去，有的办理《食品生产加工小作坊许可证》，有的办理《小餐饮经营许可证》，有的办理《食品经营许可证》，现在统一办理《食品经营许可证》。对企业来说，办事时间大幅缩减、流程手续大幅精简、人力成本大幅减少，这些都能够转化为实实在在的经营效益。
据悉，下一步，沈阳市将对行政审批内部业务进行再整合、再梳理，尽最大努力压缩审批时限，压减审批环节，为企业提供更优质的服务和更符合企业发展需要的便利条件。
来源： 辽宁日报
