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政府工作报告(5)

来源:沈阳日报2015年2月15日【评论0条】字号:T|T

  (三)全面深化改革扩大开放

  改革开放是破解体制机制障碍、加快沈阳老工业基地振兴的根本之策,必须毫不动摇地全面加以推进。

  深入推进重点领域改革。认真落实市委改革领导小组的决策部署,全面深化新型工业化综合配套改革,突出抓好十方面重点领域改革。推动东药集团、中兴商业集团等国有企业不断完善现代企业制度,推进北方重工、机床集团等国有企业与央企战略重组,加快沈鼓集团上市步伐,积极推进国有公交企业改革。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,积极发展混合所有制经济。加快城乡统筹发展步伐,扎实做好于洪、苏家屯、新民、法库等省级改革试点工作。深入推进农村产权制度改革,稳步开展农村集体土地及资产确权登记颁证工作,积极推进土地流转,鼓励发展多种形式适度规模经营和集约经营。稳妥推进事业单位分类改革。扎实做好公务用车制度改革。按照简政放权、放管结合新要求,深入推进行政体制改革,加快建立行政权力清单和涉企收费清单制度,积极营造全民创业、全社会创新的良好环境,充分激发市场和社会发展活力。

  进一步扩大对内对外开放。加大重点产业招商力度,吸引更多世界500强、行业领军企业投资落户沈阳,着力引进具有牵动力的重大项目,不断提升招商引资的质量和效益。培育保税物流、跨境电子商务、软件服务外包等新兴业态,推进出口基地建设,提升沈阳综合保税区功能,深化关检“三个一”合作,努力扩大外贸出口。实施企业“走出去”战略,支持优势企业开展境外投资、建立生产基地、承包国际工程,增强国际化经营能力。继续以沈抚同城化为突破口,推进城际连接带新城新市镇建设,加快主导产业园区发展,促进资源共享、产业集聚和各类要素市场一体化发展。

  (四)大力实施创新驱动

  创新是培育新的增长动力和形成新的竞争优势的关键,必须充分发挥科技和人才优势,加快国家创新型城市建设步伐。

  加快构建技术创新体系。坚持需求导向和产业化方向,深化院市合作、校企合作,推动沈阳材料国家实验室、中科院机器人与智能制造创新研究院等新型研发实体建设。进一步强化企业创新主体地位,加快产业技术创新战略联盟建设,鼓励自主创新,推进协同创新。努力争创国家自主创新示范区。

  积极推进科技成果转化。加大研发投入,深入实施重大科技专项,进一步提升核心技术研发能力。大力推广本地企业首台(套)重大技术装备,鼓励本地技术装备在国家重点工程中的应用。加大知识产权创造、运用、保护和管理力度,健全技术创新激励机制,支持企业建立科技研究院,促进科技成果资本化、产业化。

  加强人才队伍建设。进一步完善人才政策,努力营造留住人才、吸引人才、聚集人才、用好人才的良好环境,加大领军人才和研发团队的培养、引进力度,为实现创新驱动发展提供强有力的智力支撑。

  (五)加快产业优化升级

  坚持走新型工业化道路,加快产业结构调整步伐,努力构建结构合理、优势突出、竞争力强的现代产业体系。

  推进工业转型升级。坚持创新驱动,促进两化深度融合,推动装备制造业不断提高自主创新能力、重大装备成套能力、基础产业配套能力和生产性服务业支撑能力,努力打造装备制造业升级版。以龙头企业为重点,着力提升汽车及零部件、机械装备、现代建筑、农产品加工等优势产业整体发展水平和市场竞争力。优化产业布局,加快重大项目、重点园区和产业集群建设,推进产业集聚发展。大力发展高端装备制造业,培育壮大机器人、燃气轮机、IC装备及零部件等重点产业,加快新松产业园建设,打造世界级机器人产业基地。加强云计算、物联网、大数据等新技术的开发应用,加快卫星导航与位置服务、软件信息、移动互联网等产业发展。大力发展通用航空产业,重点支持沈飞民机、西子航空、联航神燕等龙头企业发展,规划建设空港经济区,做大做强临空产业。全面发展生物医药产业,积极支持药物新产品、医学装备研发和产业化。

  加快发展现代服务业。继续实施服务业发展四年行动计划,支持铁西区创建国家生产性服务业集聚发展示范区,推进金廊等现代服务业集聚区优化升级,加快太原街、中街等传统商业街区业态提升。积极引进金融机构区域性总部,加强沈阳金融商贸开发区、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚区建设。积极引进电商平台和商务楼宇品牌运营商,加快传统批发、零售业转型步伐,鼓励支持企业发展和应用电子商务,加速形成现代物流产业体系。加快国际会展商贸城建设,积极申办国内外大型展会,努力打造中国北方商务会展中心城市。深入挖掘文化旅游、健康休闲资源,优化景区景点布局,加快发展文化旅游和体育休闲产业。积极应对、综合施策,促进房地产业平稳健康发展。

  积极发展现代农业。认真落实中央一号文件精神,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,兑现各项强农惠农富农政策。加强农田水利等基础设施建设,保障粮食和主要农产品有效供给。以蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带和环城都市农业产业带为载体,促进高端精品、高效特色、高产生态、休闲观光等都市现代农业发展。培育家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体,大力发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业,强化农业科技服务,不断完善农业社会化服务和产业化经营体系。加强“新网工程”建设,加快发展农产品电子商务平台,打造农村市场营销网络。促进新民包印、辽中卡车及特种车、法库陶瓷、康平塑编等县域工业产业集群做大做强,不断增强县域经济发展实力。

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