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辽宁省国税系统第二批党的群众路线活动

来源:辽宁省国税局2014年9月9日【评论0条】字号:T|T

省国税局党组书记、局长张捷(右二)到沈阳市皇姑区国税局陵东税务所体验工作省国税局党组书记、局长张捷(右二)到沈阳市皇姑区国税局陵东税务所体验工作
基层国税干部为纳税人解答涉税问题基层国税干部为纳税人解答涉税问题

  在第二批党的群众路线教育实践活动中,我省国税系统共有12个地市级国税机关、185个县(区)局(包含直属单位)、336个税务所、1075个党支部、12597名党员参与其中。学习、自查、整改、纳谏,开展“便民办税春风行动”,打造“暖心工程”、“绿色工程”、“阳光工程”、“清风工程”,“为民务实清廉”已经在我省国税系统蔚然成风。 

  我省国税系统各级党组织在第二批党的群众路线教育实践活动中充分借鉴第一批教育实践活动经验,牢牢把握作为省委教育实践活动领导小组成员单位的有利契机,拓宽视野,加强交流,将严格落实中央、国家税务总局党组、省委的要求与联系实际创造性开展活动紧密结合,教育实践活动开局良好、扎实推进,取得了阶段性成果。

  加强组织领导,明确任务要求

  全省国税系统各级党组织将开展教育实践活动作为当前首要政治任务,高度重视,精心部署,统筹安排,有力保障了活动扎实有序开展。

  健全领导机构,细化工作要求。结合辽宁国税工作实际,省国税局成立了以省局党组书记任组长的群教活动领导小组,下设办公室,加强组织协调。各市、县(区)局也相应成立了活动领导小组及办公室,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。以国家税务总局实施方案为蓝本,细化量化省、市、县(区)局及税务所(分局)和省、市局督导组的工作任务,明确了调研联系点全覆盖、学习教育人员全覆盖、对照检查材料审核全覆盖、民主生活会及组织生活会指导全覆盖、问题整改评议监督全覆盖的工作要求,保证了各单位开展活动标准统一、动作规范。

  强化考核推动,完善工作制度。省国税局将教育实践活动任务分解为31项指标、150分值的考核内容,纳入绩效考核,有效传导了压力,持续激发了动力。

  省局领导班子成员按照“联系一个市局、指导一个县(区)局、帮助一个税务所(分局)”的要求,建立省局领导干部三级基层联系点,市、县(区)局领导班子也分别比照省局要求,加强了对基层联系点工作的指导,全系统共建立各级联系点2053个。与此同时,省国税局加强对群教活动督导检查。省、市局选配“三强一高”人员组成54个督导组,并积极创新督导工作模式,设立总督导员和总联络员,对被督导单位进行“一听二看三点评”,有力促进了督导“四员”作用的发挥。截至目前,各级督导组开展明察暗访882次。

  丰富学习载体,增进学习效果

  全系统各级党组织始终将学习教育摆在首位、贯穿活动始终。

  搭建学习平台,营造良好氛围。省、各市国税局内部网站均设立了教育实践活动专栏,编制了《党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》电子书,截至目前,通过局域网发布信息资料1171篇;上传学习资料1368件,编发活动简报5375期,为开展学习教育提供了基础。全省国税系统组织党员干部学习讨论,力求入脑入心。召开不同层面的座谈会,畅谈体会、交流思想,进一步深化了学习效果。按照“领导班子带头学、全员认真学、对照典型学、联系实际学”的“四学模式”,以开展“六个一”活动为抓手,将学习教育对象覆盖到全体干部职工。省国税局举办了系统正处级领导干部高级研修班,省国税局党组书记、局长张捷讲了党课并以视频方式在全系统直播,有力促进了队伍建设。截至目前,各市国税机关共组织集中学习2134次;举办专题辅导报告322场;省、市、县(区)局“一把手”讲党课219次;举办“最美税务人”主题演讲,在全系统进行了视频直播。

  始终敞开大门,广泛征求意见

  省国税系统各级党组织积极拓宽渠道,深入听取意见,及时梳理归纳、分解落实,为对照检查、开展批评奠定了基础。

  深入开展“意见大走访活动”。全省国税系统以“三个必访”(纳税人必访,基层干部必访,党委、政府和相关部门必访)为重点,通过随机走访、个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、委托第三方调查等形式,多方征求意见。截至目前,省、市、县(区)国税局领导班子成员赴基层调研2308次、总计2095天;系统各单位发放调查问卷44345份,召开座谈会1978次、总计1675天,发放征求意见函18715件,梳理归纳“四风”问题6878条。同时积极组织“换位大体验”活动,重点开展“百名税官换位大体验”和“领导干部换位体验周”活动,省局领导带头到征管服务一线体验,感受民意与呼声。截至目前,全系统2980名党员干部参加了“我做一天纳税人”活动,省、市、县(区)局领导班子成员2141人参加了“领导干部换位体验周”活动。

  切实查摆问题,深入剖析根源

  我省国税系统在群教活动中,各级党组织结合征求到的意见和督导组反馈、开展各类检查等情况,采取群众提、自己找、上级点、互相帮和集体议等方式,围绕“六个对照”(即对照党章,对照中央改进作风的要求,对照“四风”问题25种表现、37项共性问题,对照群众期盼,对照廉政准则,对照先进典型),开展“六查”(即查修身严不严,查用权严不严,查律己严不严,查谋事实不实,查创业实不实,查做人实不实),进行“三找准”(即在查普遍共性问题的同时,找准班子和本人的具体问题;在查班子集体问题的同时,找准自身承担的责任;在查“四风”方面存在问题的同时,找准思想根源方面的问题)。建立“六级联审”(个人对照审、班子成员相互审、主要领导逐一审、督导组重点审、群教办全面审、省局领导深入审)机制,做到材料审核全覆盖,多维度、全方位严把领导班子及班子成员对照检查材料的程序关、内容关和质量关。据统计,12个市局领导班子对照检查材料平均修改22.3次,班子成员个人对照检查材料平均修改21.7次;共梳理领导班子“四风”问题806条、班子个人问题996条。

  广泛开展谈心,夯实思想基础

  根据查摆的问题和批评意见,全系统各级党组织坚持以“畅思想、求共识、促团结”为目标,普遍开展好“三轮谈心”(即第一轮重点谈班子和自己存在的“四风”问题,第二轮重点是相互开展批评、交换看法,第三轮重点是深入探讨开好民主生活会,更进一步开展批评与自我批评及剖析班子“四风”问题),实现“四必谈”,即党组主要负责人与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责人之间必谈、督导组与班子成员必谈。还要“六谈透”,即对集体的问题、自身的问题、对方的问题、拟在民主生活会上批评的意见、产生问题的原因、改进的措施要谈透,在此基础上,班子之间相互充分沟通,明确“提什么”;党组书记提前把关,看看“行不行”;党组集体讨论,看看“够不够”。省局党组书记、局长张捷集体约谈12个市局“一把手”,逐一点评各单位教育实践活动开展情况,提出具体改进意见,并就下一阶段工作进行部署,提升了活动的针对性和实效性。据统计,各市局班子谈心达2125次。

  敢于动真碰硬,积极开展批评

  全系统始终坚持问题导向,牢牢聚焦“四风”靶心,充分发挥联系点的典型示范作用,在张捷的“三级基层联系点”抚顺市国税局、沈阳市铁西区国税局、沈阳市皇姑区国税局陵东税务所先行召开民主生活会及组织生活会,制成视频资料发送各市,为各单位提供参考借鉴。目前,12个市局、185个县(区)局民主生活会和1160个县(区)局级应召开的组织生活会全部按期召开。其中,各市国税局班子之间提出批评意见1334条。会议开出了好氛围、好效果,达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的。会后,各单位按照要求及时通报有关情况,认真组织开展了民主评议党员工作,12个市局领导班子“好”评率平均为96.5%,185个县(区)局领导班子“好”评率平均为97.8%;党员民主评议“好”评率平均98.7%。

  坚持上下衔接,持续抓好整改

  我省国税系统将民主生活会及组织生活会作为改进作风的“加油站”,咬定“改”字不放松,抓“常”从思想根源上改,抓“细”从行为方式上改,抓“长”在实践中改,“即说即改”、“立说立行”、“真转真改”,做到件件有着落、事事见效果。

  各级国税机关建立了“整改问题清单”、“整改任务清单”和“整改公示清单”的制度,对查摆出的问题认真梳理归纳,落实措施、落实责任人、落实整改时限,逐条逐项抓好整改。对已整改完成的问题,采取整改销号制、承诺公示制,做到整改一批、公示一批、销号一批。

  按照“把握好整顿对象,把握好整顿目标,把握好整顿步骤,把握好整顿要求”的原则,截至目前,发现的7个方面68个问题已整改58个;周密部署开展第二批教育实践活动专项整治检查,成立13个检查组,赴系统14家单位,就20项、97个具体内容开展专项整治检查,发现12个方面38个问题,已逐市下发通报,逐项提出整改意见,要求限期整改,进一步深化落实了“三清三察三审三治”;截至目前,第二批群教活动中聚焦“四风”梳理归纳的6878条意见,已全部公示,边学边改3336条,销号2987条,占比为89.5%。

  省国税局认真组织“回头看”,坚持在活动每个重要节点都开展“回头看”。重点查看学习教育实不实,看征求意见态度诚不诚,看查找问题准不准,看批评和自我批评真不真,看督导把关严不严等等,逐项对照反躬自省,及时查漏补缺,巩固活动成果,确保不虚不空不偏不走过场。

  注重统筹结合,突出税务特色

  全省国税系统坚持将开展教育实践活动与做好税收工作紧密结合,以落实“扎根工程”、“便民办税春风行动”及省国税局“五比五看”活动为主要抓手,倾心打造便民办税“暖心工程”“绿色工程”“阳光工程”“清风工程”,让“为民务实清廉”的主题在辽宁国税系统落地生根、开花结果。

  我省国税系统将“便民办税春风行动”分解细化为7项任务、22项内容、120项措施,纳入绩效考核,推动工作落实。从群众利益出发,精简文书报表。截至目前,市国税局分别取消自行制发的涉税文书报表104个、116个,占自行制发文书报表总数的92%、97%。规范进户执法。按照国家税务总局的要求,我省国税机关认真清理进户执法项目,并实行省、市两级项目统筹,形成进户执法项目清单,确定纳税评估等8项可统筹项目,及时向地方党委、政府报告、向社会公告,厘清社会对国税机关进户执法的认识,增进纳税人、全社会的理解和支持。

  目前,首问首办责任制已经在全省全面推行。在前期试点基础上,全系统全面推行首问首办责任制,通过集中审核审批、梳理涉税事项,优化办税流程等方式,打造“全职能”、“一站式”的办税服务厅。试点单位沈阳市国税局所辖纳税人减少报送资料25394份,减少签字225634次,平均每户纳税人减少办税时间约10天;大厅即时办结事项占整个涉税事项的比例达到75%。此举得到纳税人好评、地方政府肯定,国家税务总局主要领导两次给予批示表扬。

  当前,第二批活动即将进入整改落实、建章立制环节,我省各级国税机关将坚决克服“闯关”思想和松懈情绪,继续加强领导、强化责任、从严要求、狠抓落实,上下一心,巩固已经取得的成果,确保整个教育实践活动圆满收官。

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