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辽宁省常务委员会工作报告

来源:北国网-辽宁日报2014年1月27日【评论0条】字号:T|T

在政协辽宁省第十一届委员会第二次会议上 夏德仁在政协辽宁省第十一届委员会第二次会议上 夏德仁

  各位委员: 

  下面,我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。 

  2013年工作回顾 

  2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年,也是本届省政协的开局之年。在中共辽宁省委的领导下,省政协高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全省的中心工作和大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,完成了年初确定的各项任务,为建设富庶文明幸福新辽宁作出了积极贡献。 

  一、加强思想理论建设夯实团结奋斗的共同思想政治基础 

  全面加强理论学习。常委会坚持把思想理论建设摆在各项工作的首位,充分运用全体会议、常委会议、主席会议、党组中心组学习、专题讲座等形式,组织省政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系、人民政协理论和重大方针政策。坚持把学习与政协的会议和各项活动结合起来,以中心组学习带动常委学习。全年共举办两期常委会专题学习讲座、三期委员培训班和省、市、县(区)三级政协主席研讨班,邀请国家部委、全国政协的专家学者作专题报告。通过学习,使广大委员更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。 

  深入开展党的群众路线教育实践活动。省政协党组按照中共中央和省委的部署,认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神和中央、省委有关会议、文件精神,坚持开门搞活动,广泛征求省各民主党派、工商联、无党派人士,市县政协,各级政协委员,省直机关和基层干部群众的意见,帮助省政协党组查找问题、分析原因。在此基础上,召开了省政协党组专题民主生活会,制定了整改方案,提出了66条具体整改措施。为建立长效机制,我们加强了相关制度建设,制定和修订了《政协辽宁省委员会关于加强与委员联系的意见》等一系列规章制度。同时,坚决贯彻落实中共中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等,进一步改进调查研究工作,精简会议活动和文件简报,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费。通过深入开展党的群众路线教育实践活动,增强了省政协党组和政协组织的凝聚力,提高了广大政协委员的主体意识,为政协事业长远发展奠定了坚实基础。 

  二、围绕促进我省城镇化健康发展协商议政 

  坚持走中国特色新型城镇化道路,对加快实现辽宁老工业基地全面振兴和全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。我们把“促进我省城镇化健康发展”作为十一届省政协首次专题常委会议议题,由主席、副主席带队,省政协常委、省各民主党派和工商联、省政协各专委会、各市政协积极参与,开展了一系列专题调研,形成了一批较高质量的调研、考察报告和大会发言。同时,还邀请省直12个部门主要负责同志召开城镇化发展情况座谈会,听取情况介绍和意见建议。在此基础上,召开了十一届二次常委会议,形成了《关于促进我省城镇化健康发展的建议案》,提出要坚持把促进人的发展作为城镇化的出发点和落脚点,科学谋划我省城镇化发展整体格局,高度重视城镇化规划工作,明确城镇化和新农村建设的重点区域,以产业为支撑扎实推进新城新市镇建设,深入推进土地管理制度、城乡户籍管理制度、基本公共服务、社会保障制度等综合配套和联动改革,促进农民工有序市民化。王珉书记和陈政高省长对《建议案》高度重视,要求有关部门认真采纳,抓好落实。省政府对《建议案》内容做了工作任务分解,制定了办理工作方案,并专门召开了交办会。省直41个部门结合工作实际,逐条提出有针对性的落实措施。由于这次常委会议建言成果突出,省政协被特邀出席全国政协召开的“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”的专题协商会,并作了大会书面发言。 

  三、为改善生态环境建设美丽辽宁建言献策 

  加强生态建设和环境保护,是关系人民福祉、关乎辽宁未来的长远大计,是我省实现可持续发展的基本前提。针对当前我省生态环境建设方面存在的突出问题,我们动员、组织省政协常委、各参加单位、各专委会和各市政协深入开展调研,并邀请省直有关部门召开情况通报会。在此基础上,召开了以“改善生态环境、建设美丽辽宁”为议题的省政协十一届三次常委会议,形成了《关于改善生态环境 建设美丽辽宁若干问题的建议案》,提出要正确处理经济发展与生态环境保护的关系,把生态环境保护放在更加突出位置,严格控制工业生产消耗和污染强度,加大饮用水保护力度,改善大气环境质量,有序推进土地污染治理,清查处理危险废弃物,全面改善城乡人居环境,加强生态文明制度和文化建设。省委、省政府高度重视省政协提出的建议,王珉书记、陈政高省长分别就落实好 《建议案》做出重要批示。省政府认为《建议案》的针对性和可操作性强,是省政协和政协委员高起点政治协商、高标准参政议政、高水平民主监督的重要体现,并对《建议案》逐条进行研究,提出了5个方面18条改进意见和落实措施。陈政高省长还专门就《建议案》提出的大伙房水源保护问题进一步听取了省政协的意见,亲自带队到抚顺市连续三天开展深入调研,主持召开省政府常务会议,专题研究部署大伙房水源保护工作,提出要具体抓好10项保护任务。省政府还成立了大伙房水源保护区专门管理机构,制定综合治理五年规划,以消除保护区环境风险。大伙房水源保护工作上了一个新台阶。 

  四、积极助推民生改善和社会和谐 

  一年来,省政协牢固树立以人为本、履职为民的理念,围绕教育、医疗、社会保障、食品安全、养老、关怀农村留守儿童、农村饮水安全等关系人民群众切身利益的问题,深入开展调查研究,积极反映群众意愿和诉求,广泛组织委员开展教育、科技和医疗卫生“三下乡”活动,大力开展扶贫帮困,推动了一批民生问题的解决。省政府高度重视关于健全社会养老服务体系的建议,要求在起草关于加快发展我省养老服务业的实施意见时充分采纳;省住建厅吸纳落实关于严查饮用水质让百姓喝上放心水的建议,在城市公共供水管网覆盖地区停止了批建自备井,推进了城镇地下水取水工程封闭工作;省人社厅吸纳关于完善农民工社保制度的建议,大力推动农民工参加工伤保险,加大了农民工按照新政策参保及享受失业保险待遇的工作力度;中共沈阳市委高度重视省政协常委反映的沈阳市于洪区小转湾村村民回迁安置问题,协调有关方面妥善解决了563户村民953套回迁房问题,得到了回迁群众的普遍好评。 

  认真贯彻和宣传党的民族宗教政策。积极组织民族和宗教界政协委员开展学习、调研、视察活动,深入8个民族自治县调研,为民族自治地方民生改善献计出力。走访宗教团体,考察宗教场所,看望宗教界代表人士,引导宗教界人士和信教群众为促进社会和谐发挥积极作用。 

  加大在政协开展地方立法前民主协商的工作力度。围绕我省机动车排气污染防治条例、民用机场净空安全保护办法、专利促进和保护条例、农村土地承包经营权流转规定、农村水利资产管理办法、电梯安全监督管理办法等开展立法前协商,为提高地方立法质量,促进我省民主法制建设作出了应有贡献。 

  为十二运和锦州世园会的成功举办建言献策。我们先后围绕十二运筹备工作、十二运清真食品安全工作、十二运安保工作和锦州世园会清真食品安全工作开展4次视察活动,形成视察报告2篇,得到省委、省政府有关领导高度重视。这些视察活动对推动落实十二运和锦州世园会的场所建设、安保工作和清真食品安全保障工作起到了重要作用。 

  五、扎实开展各项经常性工作 

  提案工作取得新进展。加强提案工作指导和培训,强化提案审查立案程序,提案整体质量有了进一步提高。坚持省委、省政府主要领导阅批重点提案,省政协领导促办重点、疑难提案,建立省政协提案委、省委和省政府办公厅、承办单位、提案人“四位一体”的提案办理协商机制,提案办理实效进一步增强。全年提案立案539件,办结率、答复率均达100%,采纳落实率达66%。 

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