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做大连市对外开放“抢跑者”和“领跑者”

来源:大连日报2014年4月28日【评论0条】字号:T|T

  大连日报讯(记者 许明) 好雨知时节,当春乃发生。4月21日,辽宁省委常委、大连市委书记唐军主持召开市委常委会议,讨论研究大连自由贸易园区申办建设工作,原则通过大连自由贸易园区总体方案,并要求举全市之力申办建设好大连自由贸易园区,奋力抢占我国新一轮对外开放制高点。大连保税区迎来了做全市对外开放“抢跑者”和“领跑者”的历史性机遇,“先行先试”的保税区精神内涵与外延将得到深层次的拓展。

  2013年9月29日,是中国经济升级版“开山之举”的重要时间节点,中国上海自贸试验区正式挂牌设立。对“东北对外开放制高点”的保税区来说,自贸区的申办建设是在新的历史起点上再创辉煌的一次千载难逢的机会。保税区党工委书记、管委会主任毛岩亮告诉记者,保税区将秉承一以贯之的“先行先试”精神,以改革促创新发展,以改革促结构优化,以改革促民生改善,全力做好大连自由贸易园区申办工作,加快推进行政管理体制改革,进一步拓展保税政策功能,推动现有政策型市场向功能型市场转变。

  保税区申办建设自由贸易园区必然性在哪里呢?这是东北区域经济发展和体制机制创新的要求,中央确定把大连建设成东北亚重要的国际航运中心,就是要使大连发挥类似珠三角深圳和长三角上海那样的辐射和牵动作用,更好地发挥大连作为东北地区最重要出海口不可替代的作用,在对外开放、口岸机制、物流机制等方面进行制度创新、体制创新;这是东北地区进一步扩大对外开放和提升国际竞争力的要求,充分发挥大连在东北对外开放中的窗口、集聚和辐射作用,振兴东北老工业基地,需要东北地区的产业融入世界经济,以更强的能力在国际经济舞台上参与竞争,吸引国际资本参与东北老工业基地的调整改造;这是东北老工业基地外向型经济发展的要求,在东北老工业基地振兴产业发展的目标市场中,世界市场占有极端重要的位置,也只有在世界市场占有一定份额,老工业基地的振兴才能较快实现,有利于国际资本、信息、技术等要素向东北腹地的延伸和辐射,有利于我国产品进入国际市场。

  那么,保税区在接下来申办建设过程中会有哪些具体举措呢?保税区相关负责人告诉记者,行政审批制度改革将成为保税区的突破口,考虑建立高效、便捷、顺畅的准入机制,探讨 “先照后证”登记制、申请省级企业登记管理权以及冠“中国”企业名称的核准权等政策机制;将快速服务通道与管委会行政服务中心的并联审批通道相对接,工商部门作为企业设立阶段的牵头部门,对企业设立阶段的相关证照进行并联审批,同时通过网上并联审批系统,针对目前新的企业登记制度下市场主体创业热情的不断释放,以及自贸区成立之后可能出现的市场主体爆发式增长,采取多种措施提高注册登记效率,方便企业办理;积极推进商标战略的实施,围绕“三城联动”和自贸区发展需要制定保税区商标战略5至10年规划,以物流、能源、汽车等销售企业作为重点培育对象,按照“培育一批、储备一批、申报一批”的工作思路,建立起知名、著名、驰名梯次结构。

  据相关专家预测,自由贸易园区若申办成功,保税区将有四大重要改变:进一步扩大开放、推动完善开放型经济体制机制的有效平台,进驻自贸区的企业,享有更加便捷的审批流程和税费减免政策,将使企业更加便捷地与海外资本、市场对接;进一步优化全区的产业结构,带动全区的产业向结构科学的产业结构过度,保税区现有的航运中心和物流中心将迎来升级版、现代服务业将成为新的经济增长点;进一步促进货物贸易和服务贸易的发展,关税以及非关税壁垒方面的特殊优惠可以降低外贸企业的运营成本;深化与东北亚各经济体全方位的合作,使保税区在与日韩俄的金融创新服务、贸易、制造业、物流等领域展开更深层次的合作。

  回顾大连保税区22年的风雨历程,“转型”与“发展”一直伴随左右。党的十八届三中全会以来,国家、省、市配套改革措施陆续出台,中日韩自贸区谈判步伐加快,大连自贸区申办正式提上日程,一系列利好让保税区再次踏上意义深远的征程。

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