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盘锦对外开放跃上新高度

来源:辽宁日报 2012-11-01 13:25:07
盘锦扩大开放促进经济全面转型。盘锦扩大开放促进经济全面转型。
和运新材料企业厂区。和运新材料企业厂区。

  (记者 高刚 刘永安)扩大开放、发展开放型经济是适应经济全球化的客观要求,也是盘锦向海发展全面转型的首要途径。 

  盘锦坚持科学发展,谋划了“一核、一带、一轴、多点”的发展空间布局。盘锦加快现代化港口建设,坚持以港兴城、港城互动,把港口建设作为对外开放的突破点,形成了沿海与腹地互动、各领域齐抓、全方位推进的对外开放格局。 

  通过体制机制创新,盘锦以开放促改革、促调整、促发展、促转型,全面提升区域经济整体实力和发展水平。随着深化改革和扩大开放的推进,盘锦全面提升了利用外资的质量和水平,从根本上转变对外贸易的增长方式。同时,外资大项目纷纷入驻,盘锦聚集先进生产要素能力显著增强。 

  近5年,盘锦推进实施了千万元以上项目1485项,竣工投产714项,其中百亿元以上项目21个、世界500强或行业百强项目20个。今年前三季度,全市实际到位外资15亿美元,总量仍稳居全省第三,完成进度居全省第一,已提前并超额完成省下达的目标任务。预计到今年年底,引进外资将超过16亿美元,比2002年增长了28.6倍。 

  构筑对外开放新格局 

  在盘山县辽宁北方新材料产业园,盘锦龙光工程塑料有限公司已经试车投产。龙光工程的投资主体台湾见龙企业是全球第一大EPS生产商。 2010年底,入驻辽宁北方新材料产业园,项目总投资4500万美元,主要生产EPS产品。 

  不仅台湾见龙机构被盘锦的区位和产业优势所吸引,而且台湾长春石化、西班牙戴纳索公司也都相中了盘锦。外资大企业纷纷选择盘锦,是因为这里具有构筑了对外开放的新格局,有着区位、政策优势以及坚实的产业基础。 

  盘锦有良好的区位优势,作为辽宁中部城市群与京津唐城市群之间的联结带,置身于东北亚经济圈与环渤海经济区的融会处,既是辽宁沿海经济带主轴城市,也是重要的节点城市。辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略,在《辽宁沿海经济带发展规划》中,盘锦位列其中。这让昔日“身在海边不识海”的盘锦,一下子看到了对外开放的全新发展机遇。 “十一五”时期,盘锦做出“向海发展、全面转型、建设滨海新盘锦”的战略决策,经济发展空间开始由“内陆”转向“滨海”,大力推进沿海经济带建设,发展外向型经济,确立“一核、一带、一轴、多点”的战略布局,全力推进产业集群发展和现代服务业集聚,加快沿海区域率先崛起,构筑以点带线、以线带面、点线面结合、沿海与腹地互动的全域开放战略布局。 

  盘锦以辽东湾新区为龙头加快建设东北对外开放平台,加大开发开放和创新力度。盘锦着力把政策支持转化为发展优势,积极开展好省综合改革试验区建设,争取早日晋升为国家级经济开发区,努力将辽东湾新区建成全市新型产业集聚区以及行政中心和文化中心,成为全市科学发展的示范区、向海发展的先导区、改革创新试验区,成为全市对外开放的制高点。盘锦举全市之力,建设总规划面积545平方公里的辽东湾新区。历经5年的开发建设,辽东湾新区在一片荒滩中迅速崛起,被省政府确定为综合改革试验区。目前已形成明显的龙头带动作用,几年来,累计完成基础设施建设投资402.6亿元。盘锦已经形成推进沿海与腹地互动,加快沿海与内地资源共享、优势互补、良性互动、整体推进的开放态势。 

  盘锦坚持以港兴城、港城互动,把港口建设作为对外开放的突破点,明确了“发展港口产业,拉动沿海经济,转身向海,以港强市”发展思路,最大限度地发挥港口对城市转型发展的支撑和拉动作用。按照市委、市政府提出的 “转身向海,以港强市”战略,盘锦市以港口建设为突破口,全力打造亿吨大港。盘锦海港于2009年5月28日开工建设,2010年9月28日正式开港通航以来,2个5万吨级的油品泊位、2个5万吨级的多用途泊位、5万吨级航道疏浚、9.3公里大围堰和港区内公路、海域陆域回填等项工程陆续在海港区建成使用,海港区已形成散杂货和油品1500万吨左右的通过能力。标志着盘锦已经走出内河,打通了海上通道,大步迈向海洋时代,进一步拉大了向海发展对外开放的空间。 

  按照产业特色鲜明、配套体系完善、发展环境优良、质量效益显著、可持续发展能力强的一流园区标准,盘锦加快推进园区基础设施建设,大力提升开放先导区功能。在具有良好区位优势的基础上,盘锦市为了增加园区对外资的承载能力,打破了原有行政区划,集中力量建设“2+7”经济区(园区)。盘锦发挥辽东湾新区的带动作用,同时不断做大做强大洼临港经济区、石油天然气装备制造基地、石油化工产业园区、精细化工(塑料)产业园区、北方新材料产业园区和高升经济区、辽河口生态经济区等 “多点”,全面拉开对外开放、向海发展新空间。 

  创新招商方式引龙头 

  随着经济全球化的推进,跨国公司投资选择面越来越宽。国与国之间,地区之间的竞争日趋激烈。各地纷纷采取各种措施降低投资的综合成本,吸引外资的进入。针对新的形势,盘锦市委、市政府积极采取措施,实行专业化招商,同时创新招商工作思路,实施注重细节、搞好服务、形成累积效应的精细化招商,取得了明显效果。 

  盘锦市委、市政府高度重视利用外资工作,主要领导亲自赴各地访问大企业、亲自谈项目、亲自开会抓缴资调度,加快了项目落地速度,加大了外资的催缴力度、加速了重点在谈项目的进程。全市上下形成了共识,县区、经济区、市直各部门对开放的认识进一步提高,尤其是主要领导干部的开放意识进一步增强,真正把利用外资工作摆在重要日程,也真正把招外企作为招商工作的主要目标。各县区、经济区、各部门通力合作,密切配合,形成了全市上下共招商、抓外资的强大工作氛围。 

  为切实提高招商引资效率,盘锦市变被动服务为主动服务,变后期服务为前置准备,变本地服务为积极做好对上对下衔接性服务,对项目从洽谈、合同起草、签约、工商注册、各种登记、账户开立等提供全程保姆式服务。外汇管理、工商、土地、规划、各银行等各部门密切配合,为外商投资企业开辟“绿色通道”,有力地推动了长春石化、联成化学、佳兆业等一批重大项目加快建设。盘锦建立了项目进度调度制,坚持每周一调度、每月一通报、每季度一总结,定期将县区、经济区完成情况在电视台和报纸上通报,确保了外资到位。 

  盘锦加强了人才队伍建设,为外经贸发展提供保障。每个县区、经济区设立了专门的机构,从事投资促进工作。盘锦选派了一批肯学习、懂经济、善交往、事业心强的年轻干部到经济区、招商代表处常驻开展专业招商。同时,还从经济区选调人员到市外经贸局以干代训,提高招商人员的实战能力和水平。同时积极引进会外语、会招商、懂项目的专业人才,调整充实到招商队伍。同时,强化了绩效考核,有效地调动了大家的积极性,造就了一支充满激情、真抓实干、团结和谐、能攻善战的队伍。 

  为突出抓好重点区域和重点产业招商,盘锦坚持主打化工及精细化工和新材料产业,拉长产业链,提高附加值;主攻现代服务业招商,发挥区位优势的辐射作用,实现大项目的集聚。通过深入调研全球产业分布,并结合盘锦产业发展实际和产业集群目标,针对不同地区锁定不同产业开展招商工作。如港澳以地产、金融、物流等现代服务业为重点;台湾以化工及精细化工、新材料等产业为重点;东南亚以城市基础设施建设、城市公共服务、工业园区整体开发等产业为重点;日韩以石化及精细化工、机械制造、有机食品深加工等产业为重点;欧美以大化工及精细化工、装备制造等产业为重点。在国内坚持在长三角、珠三角、环渤海等发达地区招外商,并重点以北京、上海、深圳等大城市为纽带,积极开展招商活动。 

  盘锦以世界500强和行业百强为主攻目标,瞄准大外企、大国企、大民企,充分依托“油、化”的优势,引进了香港中银集团融资宝来石化1亿美元,推进了香港交行对和运集团、北方燃料沥青有限公司丁基橡胶、针状焦生产项目的投融资,发挥了重点石化项目的产业带动和产业集聚效应;引进了总投资160亿元的台湾长春企业集团盘锦化工基地、台湾联成化学增塑剂等产品生产项目,有效拉动延伸盘锦石化上下游产业链条,进一步加速盘锦石化产业集群的形成。 

  在引进工业大项目的同时,紧紧抓住盘锦服务业利用外资加速发展的重要机遇期,充分利用湿地、温泉、大海和港口等要素优势,跳出盘锦看盘锦,充分利用盘锦周边城市乃至辽宁全省及东北和内蒙古东部地区的资源发展盘锦。近几年,盘锦加快引进和培育一批有重大影响力和牵动力、具有发动机效应的大项目、业内领军企业,集聚高端商业元素。总投资45亿元的盘锦恒大华府、总投资100亿元的香港东方银座、总投资50亿元的广东美的置业商住开发,总投资30亿元的香港佳兆业集团商住开发、总投资50亿元的香港锦联经典生活娱乐城等大项目纷纷入驻盘锦,加速推进了城镇化进程和现代服务业发展。 

  推动经济发展优结构 

  近5年,盘锦推进实施了千万元以上项目1485项,竣工投产714项,其中百亿元以上项目21个、世界500强或行业百强项目20个。几年来,盘锦从利用外资中获得了经济发展和社会进步的不竭动力,深刻地改变了自己,利用外资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面,渗透到区域发展的各个领域。 

  对外开放已成为推动产业发展、优化经济结构的“加速器”。盘锦抢抓重大发展机遇,依托优势,通过利用外资,引进了接续产业大项目,带来大配套,建成大产业,形成新的产业集群。可以说,招商引资加快了多元产业的形成,促进了经济结构全面优化。同时对外开放工作的开展,在带来项目资金的同时,也带来了先进的科学技术和管理经验,提高了资源的开发层次和水平,促进了经济增长方式的转变,增强了经济发展的活力,推动了产业结构的优化升级。 

  对外开放已成为率先突破发展的 “原动力”。近年来,随着一批世界500强或行业世界100强企业进入盘锦,一批国内外知名企业、上市企业进入盘锦,一批世界著名品牌酒店通过招商引资落户盘锦,培育了一大批新的经济增长点。近3年来,全市GDP连续3年保持两位数增长。实际利用外资已连续3年总量位居全省第三。盘锦,已成为全省关注的热点,已成为全省沿海经济带开发开放的亮点。县区经济实现了3年倍增。同时,外来资金的引入,加速了盘锦经济与国际、国内市场的融合,推进了市场化进程,促进了人们经营观念和思维方式的转变,加快了思想的解放和观念的更新。可以说,招商引资为推动盘锦资源型城市转型发挥了至关重要的作用。 

  对外开放已成为增加就业的“主渠道”。利用外资引来船舶制造、石油装备制造、新材料、食品加工、商住旅游等一大批劳动密集型企业,增加了就业岗位,如大商集团一次性提供5000个就业岗位。据不完全统计,2010年,仅利用外资企业提供的就业就达40%以上。另一方面,通过利用外资工作,吸引了一批国内外战略投资者参与辽河啤酒、华锦、自来水公司、燃气公司等国企改制,盘活了国有资产,促进了企业产权主体的多元化,使企业焕发了生机与活力,减轻了财政包袱,缓解了就业压力。 

  对外开放已成为优化发展环境的 “催化剂”。通过外商投资,盘锦市的污水处理、自来水、燃气供应等一批城市基础设施建设项目相继开工并建成投用,总投资约30亿元的华润电力(盘锦)有限公司,一期工程建设2×350MW超临界机组工程等项目,投产后,将形成以热电联产和大型集中供热热源为主的热源布局,基本解决盘锦市区的采暖供热和部分工业供汽问题。同时加强受端电网的电源支撑,提高供电可靠性,满足地方经济发展用电负荷不断增长的需要,大大增强了城市功能,加快了城市发展步伐,有效提升了城市品位。 

  外贸出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一,也是检验一个地区开放水平、经济运行质量和综合竞争力的重要标志。近几年,按照科学发展观的要求,着力解决外贸发展中的突出问题,不断扩大地方产品出口规模,加大出口基地建设,优化出口产品结构,外贸工作取得长足的进步。出口创汇的队伍实行了国有企业、集体企业、外资企业和民营企业并驾齐驱的新格局,现全市开展进出口业务的企业已超过百家。贸易方式由一般贸易,发展成为以一般贸易为主,加工贸易、境外工程承包带出设备、保税仓库出口等多元化贸易方式。出口商品范围由初级加工品升级到具有自主知识产权、出口超亿美元的大型成套设备。出口商品达85种,涵盖100多个国家和地区,近5年出口额达21.7亿美元,年均增长26.3%,出口总量也由前几年在全省末位徘徊跻身到前十位,外贸对地方经济的拉动也由前几年的1%-2%提高到目前的5%。 

  对外开放和引进外资不仅增加了盘锦经济建设的资金来源,也带来了先进技术,促进了盘锦产品结构不断调整、优化、升级和技术水平的提高,使许多行业产品实现更新换代;同时利用外资也带来了先进的管理方法、理念和世界营销网络,促使盘锦企业改革和参与国际竞争。 

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