盘锦创新社会管理促和谐

来源:辽宁日报 2012-07-12 11:42:50

  (记者 高刚 刘永安)近年来,盘锦市始终把加强和创新社会管理放到突出位置来抓,着力推进社会管理创新,为经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。盘锦连续8年被评为全省社会管理综合治理先进市,连续两届获得全国社会管理综合治理优秀市。

  2010年,盘锦市被列为全省社会管理创新综合试点市。盘锦市以此为契机,进一步创新思维,将“以人为本、服务为先”的理念贯穿于加强和创新社会管理的全过程,积极推进社会管理重心下移,加强社区和村的社会管理服务职能,涌现出了一些新经验、新做法,取得良好社会效果。

大洼县王家镇社会管理服务中心实行“一站式”服务,极大地方便了农村群众。薛长生 记者 刘永安 摄  大洼县王家镇社会管理服务中心实行“一站式”服务,极大地方便了农村群众。薛长生 记者 刘永安 摄

  强村弱村手拉手

  大洼县西安镇高坎湾村的村民们发现,自从张恩来书记到村上任第一书记后,李万新不再到处闲逛了,而是自己挖了鱼塘,搞起了养殖。说起养鱼这件事,李万新翘起大拇指说:“强村弱村手拉手就是好啊!张书记来了之后,不但领我们去参观学习先进村的经验,还帮我们修路,寻找致富项目。我现在能养鱼赚钱,张书记可是帮了大忙啊! ”

  高坎湾村由于地理位置相对偏僻,全村没有特色产业,全村低保户占全镇的1/3,是西安镇的贫困村。由于经济落后,上访户多,民间纠纷也多,部分群众怨气大。

  紧挨着高坎湾村的是小亮沟村。村书记张恩来带领村民搞养殖,村民们都富裕起来了,而且干群之间、村民之间也很和谐。

  西安镇党委、政府高度重视高坎湾村和小亮沟村之间反差大这一问题。今年年初,西安镇党委站在加强和创新社会管理的高度,按照“地域相邻,产业相近,优势互补,共同发展”的原则,让小亮沟村的党总支书记张恩来兼任高坎湾村党总支第一书记,实行强村带弱村。

  张书记通过召开村民代表会、党员大会向高坎湾村群众郑重承诺:“村里的事,无论大事小情均向群众公开。 ”同时,小亮沟村的“土专家”、致富带头人都来到高坎湾村,为高坎湾村群众提供种植养殖技术,推动了高坎湾村产业发展。

  强村弱村手拉手,使后进村的社会管理工作水平明显提高。高坎湾村久拖未决的电网改造、燃气安装、738亩土地的重新发包等难题也被逐一解决,群众感受到党和政府的温暖,减少了社会矛盾的发生。

  发展是解决一切问题的总钥匙。盘锦市加快向海发展,全面转型,经济建设取得了很大进步。与此同时,盘锦以实现基本公共服务均等化为目标,让发展成果更好地惠及群众。 4年来,盘锦每年都实施一批重点民生工程,以项目化方式落实一批民生实事。盘锦实施棚户区改造37765套,占全省30%;农垦危房改造7712套,占全省50%。盘锦财政用于改善民生和公共服务支出累计近300亿元。今年,盘锦组织实施46个重点民生工程,进一步解决了一些热点难点问题。

  30分钟便民服务圈

  走进大洼县王家镇,可见镇政府办公楼东侧矗立一座大楼,顶部几个大字十分醒目——社会管理服务中心。一位在这里办理社保的村民说:“镇里有服务中心,村里还有服务站,大点的事情到镇里,一般的事情在村里的服务站就办了,现在办事是人好找,事好办! ”

  2011年8月,王家镇建起了社会管理服务中心。为进一步方便群众,王家镇又投入资金30余万元,在8个村建起了社会管理服务工作站,并按便民服务、说事议事、文化娱乐、医疗卫生、社保民生等五大服务功能,构建老百姓“生产离不了、生活离不开”的服务综合平台。王家镇打造“30分钟便民服务圈”,镇域内的任何一户群众,只要有需要,镇、村干部保证在30分钟内赶到现场帮助解决问题。

  为此,镇里为每个社会管理服务工作站配备了两辆摩托车,方便干部30分钟之内赶到现场处理事情。

  5月23日上午7时45分,姚家村棚菜种植区的高压线被正在施工的挖掘机碰断,造成意外停电事故。棚区长时间停电,会使蔬菜棚内温度过高,最终导致蔬菜死亡。施工方极力推卸事故责任,拒不维修被损高压线路,所以村民希望村委会或上级有关部门帮助协调此事。

  事发10分钟后姚家村党总支书记赶到现场,对此事进行调解,制止了双方的纷争行为,随后镇领导赶到现场解决问题。上午9时高压线路正常输电,问题得到妥善解决。

  2010年8月,盘锦市被列为全省社会管理创新综合试点市。2011年8月,盘锦市首家社会管理服务中心——王家社会管理服务中心成立。此后,盘锦市加大了28个乡镇、29个街道社会管理服务中心的建设力度,根据建设规模,每个社会管理服务中心和服务站建设资金将实施市、县区(经济区)、乡镇三级配套。今年年底,盘锦市50%的社会管理服务中心和社会管理服务站将投入使用,进一步方便群众。

  社区网格化管理

  “咱社区实行网格化管理,居民受益更多了,办事真方便! ”说起网格化管理,双河社区的居民都赞不绝口。

  社区管理网格化是双台子区化工街道双河社区加强社会管理工作的重要创新。以往,城区在社会管理中一般都是到社区,并没有延伸到每个群众身边,政府在获知信息、化解矛盾等方面存在一定盲区。针对这种情况,双河社区实行了社区网格化管理,构建起区、街道、社区、网格“四级”管理体系。每个网格确定一名管理员,配备一支服务团队,团队里有社工、街道干部、民警、协管员等。实行网格对社区负责、社区对街道负责、街道对区委负责,实现了无缝管理、层层负责的网格化管理模式。网格管理员一体化地履行“综治维稳、司法、劳动保障、民政残联、城管卫生、计生户籍、安全生产、党群”等8项职责。网格管理使每个网格面积较社区更为细小,工作力量更为充实,从而把群众工作有效延伸到最末端、覆盖到最底层。

  双河社区建立了“一网多格、一格多员、全员参与、责任捆绑”的全新管理模式,很好地解决了社区管理人手不够、力量不足的问题。社区书记李娜说:“如今,社区向每户居民都发放了网格化便民惠民卡,上面清楚地写有网格管理员、信息员姓名、联系电话,负责网格管理的责任人随叫随到、点对点服务居民,社区管理工作越来越令居民满意了。 ”

  随着社区网格化管理在双河社区的推开,越来越多的居民反映的问题通过社区网格化管理得到了解决。网格化管理相当于把社区服务居民的工作“分田到户”,社区工作人员 “耕好责任田”的职责明确了,主动去熟识居民、服务居民的积极性提高了,也就能让群众感到被重视、被理解,所以问题解决起来更容易。

  社会管理创新的落脚点在基层,难点也在基层。盘锦市注重抓源头治理,把工作重心从治标转向治本、从事后处理转向源头治理,广泛发动和引导群众依法理性有序参与社会管理,强化公民意识,履行公民义务。同时,盘锦各级党委、政府坚持群众利益优先,努力解决好群众的合理合法诉求,把矛盾化解在基层,化解在萌芽中。

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