全国文明城市是含金量高、影响面大、公信力强的城市品牌，是衡量一座城市整体实力和发展水平的重要标志，也是一座城市政治、经济、文化、社会以及生态文明建设水平的综合反映。从2011年被确定为“第四届全国文明城市”提名城市，到2015年首次荣获第四届全国文明城市荣誉称号，2017年、2020年又分别蝉联第五届、第六届全国文明城市荣誉称号，沈阳市连续三次赢得“创城大考”，实现了创建全国文明城市“三连冠”。
2021年是国家“十四五”规划的开局之年，也是创建“第七届全国文明城市”的起步之年。年初以来，沈阳市秉承“创城促振兴，创建惠民生”的创城宗旨，通过深入开展文明城市创建活动，着力提升城市形象、功能品质、公共秩序、环境面貌、市民素质和社会风尚，推动城市文明水平再上新台阶。
城市治理：
“像绣花一样管理城市”
文明城市创建不仅是为了摘得“全国文明城市”这块金字招牌，而是通过文明城市创建这个载体，围绕市民普遍关心的“急、难、愁、盼”等民生问题，持续加大民生投入，从老百姓“家门口”做起，从市民最关心的事做起，真正实现惠民利民。
2021年，随着新一轮全国文明城市创建周期开始，沈阳市制定了三年行动计划和当年工作方案，市委、市政府更是提出了“像绣花一样管理城市”的城市治理要求。工作中紧紧围绕基础设施、环境卫生、公共秩序、管理服务、文明行为、宣传氛围等六大要素，采取现场检查、同步交办、限期整改、逐条销号、测评排名的闭环工作模式，对全市主次干道、主要交通路口、建筑工地、农贸市场、交通场站、社区、老旧小区、背街小巷以及共享单车、小招贴、空中缆线等重点部位和难点问题，进行三轮全覆盖排查整治，发现并交办问题3.2万余个，整改问题2.8万余个，整改率达89%，城市面貌明显改善。
完善基础设施。今年截至目前，全市共投入资金19亿元，完成2640个小区封闭管理、2920个小区垃圾分类设施配置和消防设施配备、1646个小区破损路面恢复；完成2320条背街小巷路面维修、设施维护，补齐市内9区街巷路果皮箱10642个；完成30个农贸（集贸）市场的硬件设施提升；完成通往34个乡镇的129条街路及沿线环境的集中整治。
打造优美环境。加强日常扫保垃圾清运管理，深入推进垃圾分类工作；全面整治小招贴、乱涂乱画和遛狗不牵绳等不文明行为；充分利用空闲地段、街角绿地，持续推进1000个“口袋公园”建设，让市民切身感受到“家门口的变化”。
建立优良秩序。通过集中整治行人和非机动车闯红灯、机非混行、机动车不礼让行人等违法行为，有效改善了交通路口秩序；开展网格化监管、动态错时巡查，有效解决占道经营问题；采取强化运维、加强监管、宣传引导等措施，有效治理共享单车无序摆放、乱停乱放等问题。各项治理措施的有力落实，使城市精细化管理水平不断提升。
文明创建：
将“无形”融入“有形”
开展“践行价值观，文明润盛京”、学雷锋志愿服务、扣好人生第一粒扣子、诚信建设万里行等系列主题活动，将核心价值观融入市民公约、村规民约、学生守则和行业规范，把思想、道德、观念等“无形”的东西融入到文明创建项目和活动的“有形”载体之中。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，依托1166个新时代文明实践中心（所、站），开展“我们的节日”“文明乡风、美在我家”“弘扬家教家风、树立家国情怀”等实践教育，推动道德操守和时代精神根植人心、付诸实践。充分发挥道德模范、身边好人等先进典型的示范引领作用，在全市形成见贤思齐、崇德向善的社会风尚。
今年年初，市创城办面向全市征集“理想信念培育”“文明新风倡树”“志愿服务奉献”“文化建设惠民”“城市建管升级”“窗口服务提质”“未成年人关爱”“乡村振兴发展”8类50件文明城市建设民生实事并持续跟进，打造出沈阳市文明城市建设的“民生品牌”。公安交警在部分公交专用道开通多乘员车道、于洪区10万农村居民饮水改造工程、市医保中心及各区分中心医保项目“一窗通办”等民生实事落地生根、开花结果，赢得了广大市民的称赞。
同时，市创城办还按照“拓宽问题发现渠道，建立创城线索征集平台”的工作要求，开辟了创城民生线索征集平台，通过市属媒体，征集创城民生线索，形成“百姓投诉→媒体采访→核实细节→线索整理→职能部门沟通→反馈处理意见→形成典型报道→二次反馈”的工作闭环，并由市创城办全程跟踪问题解决过程，推动问题解决。
志愿服务：
“盛京使者”成沈阳名片
人人都是创城主角，人人都是沈阳形象。在新一轮文明城市创建过程中，沈阳市大力创设各类便于市民参与文明城市创建的渠道，号召、引领广大市民以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，开展形式多样的志愿服务活动，形成了市民群众从“袖手看”到“拍手赞”，再到大家一起“动手干”的共建共享局面。
今年春天，一支由机关干部、社区工作者、退休党员、居民群众组成的“盛京使者”志愿服务力量亮相沈城。全市组建成立了“盛京使者”志愿服务总队和45支“盛京使者”志愿服务支队，30万名“盛京使者”身着“盛京红”，广泛开展清洁沈阳、疫情防控、慈善捐助、文明交通、邻里互助、高考助考等志愿服务。全市各级志愿服务组织发动志愿者加入“盛京使者”志愿服务团队，组织100万余人（次）利用周末双休日开展以“清洁沈阳”为主题的系列活动，同时组织志愿者在疫情防控期间协助做好疫情防控、环境卫生治理、健康知识宣传、心理疏导干预等志愿服务活动，实现疫情防控与文明创建同步推进。
文明创建，久久为功。为了推动城市文明创建活动常态化，沈阳市深入开展文明创建“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动，常态化开展文明讲堂、文明窗口创建、小手拉大手、社区邻居节、最美家庭评选等实践活动，让文明创建的民生答卷更有“温度”，让创建成果更有“厚度”。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在创建第七届全国文明城市的开局之年，沈阳市委、市政府在坚持常态化开展文明城市创建活动，建立“党委领导、条块联动、全民参与、考核奖惩”长效工作机制的同时，坚持创新突破，创造性地打造了“我耀我城”——最美沈阳人、文明沈阳志愿同行、文明春风行动等一批有影响力、有实际效果的创建品牌，润物无声地涵养城市文明，有力提升城市品质和市民文明程度，促进全市经济社会发展、城市环境改善和社会文明程度的提升，推动文明城市创建工作向更新、更高层次迈进。