全国国企改革试点落子沈阳 国有资本运营架构初步形成 重点国企综合改革全面启动

  本报讯(沈阳日报、沈报融媒记者韩冰)7月3日,市深化国企国资改革领导小组专题听取国企国资改革情况汇报,审议了产业投资集团和资产管理公司组建方案、沈鼓集团等7户重点企业综合改革方案、国资委出资人监管权责清单等5个国企国资改革配套文件。此举也标志着沈阳市国企国资改革“四梁八柱”框架已日趋完善,改革驶入快车道。

  今年以来,沈阳市国企国资改革全面提速。市政府成立了以市长为组长的深化国企国资改革领导小组,统筹推进国有企业创新改革工作。以主管副市长为组长的市属国有企业专项改革工作推进小组同时成立,制定“一企一策”改革工作方案,并推进实施。通过深入学习贯彻习总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神,沈阳市加快顶层设计,按照“三个推进”、“四个着力”的总体要求,编制了推进国有企业改革发展的工作方案(2017-2020),确定了全市国企国资改革的目标、任务和思路举措,“1+4+6+N”国企改革整体布局全面拉开。

  “1”是全力推进机床集团综合改革。国务院国资委把沈阳机床集团综合改革作为全国国有企业改革试点,通过实施债转股、引进战略投资者、业务重组、资产重组等改革措施,推进机床综合改革。目前,机床集团综合改革方案已上报国务院办公厅,市场化债转股、沈机股份定向增发等部分改革已率先启动。

  “4”是初步形成盛京金控集团、城投集团、产投集团加国有资产管理公司的“3+1”国有资本运营架构,构建起“市国资委—国有资本投资运营公司—国有企业”三层架构的国资监管模式。上半年已完成盛京金控集团、城投集团组建;产投集团及资产管理公司组建方案已经形成,年内完成组建并运营。

  “6”是推进沈鼓集团、北重集团、东药集团、燃气集团、水务集团、副食集团6户重点国有企业综合改革。沈鼓集团以透平公司为主体,重新打造能源化工装备核心业务板块上市平台;北方重工重组组建北重股份、北重有限、北重国际,构建重型装备加工制造与服务、新业务孵化的协调与共享园区;东药集团实施二次混改,建立市场化运行机制;燃气集团以股权和产权改革为切入点和突破口,实施重组整合;水务集团重点是同步推进国企改革和水务管理体制改革,组建排水集团,逐步实现供水、排水、污水处理一体化;副食集团发挥和放大农产品冷链物流核心优势,引进战略投资者实施混合所有制改革。

  “N”是改组组建国有产业投资集团,今年重点推进旅游集团、航空集团、体育集团和会展集团。

  此外,沈阳市还全面加强国有企业党的建设,9月底前全市国有企业全部将党建工作要求写入公司章程。在有序推进混合所有制改革方面,沈阳年内将完成20户二、三级企业混合所有制改革及2户混合所有制企业员工持股试点。同时,重点围绕战略管控和风险防范,沈阳市政着手构建以外派监事会为主导,财务、纪检、审计、内控、风控等协同的“六位一体”的大监督格局。